Переходный период для ФГИС ЛК: три месяца без штрафов

2025 год начался с внедрения ФГИС ЛК по всей России. Впрочем, процесс запуска системы не прошёл без эксцессов. Так, по инициативе профильной комиссии по лесному комплексу «ОПОРА РОССИИ» направила письмо на имя вице-премьера РФ Дмитрия Патрушева, в котором указано, что к настоящему моменту ФГИС ЛК содержит данные о пространственных характеристиках лесных участков и лесосеках не в полном объёме. Другая проблема — нехватка оборудования ГЛОНАСС, необходимого предприятиям для обеспечения контроля за транспортировкой древесины. Кроме того, стоит отметить, что в начале года пользователи «цифрового двойника леса» уже столкнулись с первыми ошибками в работе системы.

В «ОПОРЕ РОССИИ» предложили установить переходный период до 31 марта 2025 года, в течение которого лесопользователи не будут привлекаться к административной ответственности за нарушения, связанные с функционалом ФГИС ЛК. Представляется, что за этот период в систему будут внесены недостающие данные о лесах, а предприятия МСП, в свою очередь, смогут адаптироваться к новым условиям работы.

«Лесной комплекс» обратился за комментарием к Андрею Гончарову, первому вице-президенту ассоциации «Русский лес» и председателю Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по лесному комплексу.

— В 2022 году некоторые эксперты предрекали отрасли коллапс из-за некорректно работающей ЛесЕГАИС. Стало ли внедрение ФГИС ЛК такой же «ахиллесовой пятой» для ЛПК в 2025 году?

— Замена ЛесЕГАИС на ФГИС ЛК обсуждалась уже давно, и переход на новую систему — логичный шаг. В течение 2024 года во ФГИС ЛК переносились данные, а у лесопользователей была возможность их проверить. Также отдельные узкие места перехода на ФГИС ЛК стали очевидны в 2024 году — у участников отрасли была возможность обратить внимание регуляторов на эти сложности. Комиссия «ОПОРЫ РОССИИ» по лесному комплексу и ассоциация «Русский лес» отреагировали на выявленные трудности предложением о введении переходного периода до 31 марта 2025 года. Предполагалось, что в течение данного срока штрафы с добросовестных лесопользователей взиматься не будут.

— Можно ли перенести окончательный переход к системе на весну? Успеет ли отрасль адаптироваться к нововведениям за этот период?

— Мы не можем говорить о переносе сроков введения в действие ФГИС ЛК: это невозможно задним числом. Речь идёт о введении переходного периода до 31 марта 2025 года — без штрафов для добросовестных лесопользователей. Три месяца представляются разумным сроком с учётом возможных сбоев системы и необходимости дополнительной поставки оборудования ГЛОНАСС, которого хватило не всем предприятиям: фактически они находятся в очереди, большинство из них — субъекты МСП. По истечении указанного срока будет понятно, прошла ли адаптация и какие ещё проблемы предстоит решить.

— Какие меры, по вашему мнению, необходимо принять, чтобы система эффективно работала?

— 22 января 2025 года предложение «ОПОРЫ РОССИИ» и ассоциации «Русский лес» о введении переходного периода при внедрении ФГИС ЛК обсуждалось Комитетом Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Была достигнута договорённость о формировании перечня проблем функционирования ФГИС ЛК и предложений по их решению на основании обратной связи от регионов. Основные вопросы связаны с необходимостью синхронизации ФГИС ЛК и государственного лесного реестра, некорректностью данных, техническими сбоями системы. Кроме того, в числе основных предложений — доработка функционала ФГИС ЛК и повышение качества техподдержки пользователей системы.

Этот перечень будет направлен в Рослесхоз, Госдуму и Совет Федерации для принятия решений.

— Как введение системы сказывается на деятельности малого и среднего лесного бизнеса? Действительно ли у крупных предприятий есть преимущества при переходе на ФГИС ЛК?

— Доля малого и среднего бизнеса в заготовке древесины составляет порядка 50% от общего объёма заготовки. Размер штрафов при нарушении требований и положений ФГИС ЛК для МСП существенный — до 400 тысяч рублей. Более того, есть риск конфискации техники и древесины. Такие меры ответственности неподъёмны для МСП, и часть добросовестных предприятий может прекратить свою деятельность.

Именно на этом аспекте мы акцентируем внимание регуляторов в нашем диалоге о доработке системы ФГИС ЛК и соответствующих нормативных актов. Наша общая задача — сделать систему максимально удобной для лесопользователей, что будет способствовать декриминализации отрасли, поддержанию честной конкуренции и росту производительности труда.

Читайте также: «ФГИС ЛК: ожидания и реальность».