Модернизированная ЛесЕГАИС: так и было задумано?

Цифровизация — слово, которым сегодня можно по-настоящему напугать представителей российского лесопромышленного комплекса. В 2020 году в интервью «Российской газете» глава Федерального агентства лесного хозяйства рассказал, что под цифровизацией отрасли предполагается коренная трансформация всех процессов:

«Всем очевидно, что если просто взять и отсканировать бумажные материалы лесоустройства 20–30-летней давности или многостраничный формируемый вручную отчёт, который ранее подавался через факс, заставить подавать через электронную почту, — ничего не изменится. Мы видим своей задачей детально рассмотреть все «бизнес-процессы» в лесном хозяйстве, после чего «выпрямить» их, исключив излишние административные процедуры, убрав дублирование данных и минимизировав ручной ввод информации. Государственный лесной реестр должен превратиться из свода огромных таблиц в открытый информативный структурированный и, главное, полезный ресурс информации о лесах», — делился планами руководитель главного лесного ведомства. 

Развитие и модернизация ЛесЕГАИС в данном случае рассматривалась лишь в качестве небольшой части обещанных преобразований. Однако в настоящее время можно без сомнений заявить, что внедрение в 2022 году обновлённой системы учёта древесины является одним из наиболее заметных и значимых событий для отрасли. 

Главное призвание ЛесЕГАИС заключается, по словам разработчиков, в том, чтобы сделать процесс лесозаготовки максимально прозрачным: от заготовки древесины на делянке до реализации уже готовой продукции. И справедливости ради стоит отметить, что далеко не все лесопользователи, работающие по «белой» схеме, были против внедрения данной системы. Многие крупные представители отрасли, например, компания «Свеза», активно приветствовали намерение властей «обелить» отечественный ЛПК. Но как же система показала себя на деле сегодня? 

Прежде всего напомним, что ЛесЕГАИС сама по себе не является нововведением: столкнуться с ней лесопромышленникам страны пришлось ещё в 2015 году. Тогда в систему учёта древесины загружались документы для сбора данных. Система исполняла роль связующего звена между компаниями, заготавливающими лес, продавцами и покупателями древесины. 

Спустя пару лет справочники ЛесЕГАИС стали пополняться не только информацией о сортах и породах, но и данными о пиломатериалах. Появились новые формы отчётности. А вот в 2019 году систему и вовсе было решено сделать обязательной, а её действие распространить сразу на все сделки, связанные с оборотом отечественной древесины. Вплоть до 2021 года систему дорабатывали и испытывали, чтобы с 1 января 2022 года она смогла заработать уже в полноценном режиме и лишить «чёрных лесорубов» возможности добывать и вывозить незаконно срубленные деревья. 

На это же направлен и недавний запрет на экспорт круглого леса, против которого сегодня настроены в Европе — деревообрабатывающая промышленность ЕС ориентирована на работу с российской древесиной. Еврокомиссия считает, что введённые нашей страной ограничения не только подрывают работу отрасли, но и создают серьёзную неопределенность на мировом рынке. 

К слову, природозащитники к запретительным мерам также относятся с долей сомнения. Подробнее читайте в статье «Когда запреты не во благо: природозащитники об эмбарго на экспорт кругляка».  

Система, которая не смогла? 

С 1 января активно работать с обновлённой Единой государственной автоматизированной информационной системой учёта древесины и сделок с ней начали в Вологодской области на предприятии лесопромышленного холдинга Segezha Group. Ранее Николай Иванов, управляющий директор по реализации государственных программ развития и лесной политике компании, выступая на  заседании комитета по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологии Архангельской области, предложил перенести срок окончательного внедрения системы до конца 2022 года, так как в конце 2021 года система явно не была готова к полноценной работе. 

С его мнением сегодня согласны и рядовые пользователи ЛесЕГАИС, которые вот уже в течение трёх недель сталкиваются с многочисленными проблемами при работе с системой учёта древесины. В соцсетях Ивана Советникова, главы Рослесхоза, который в преддверии новогодних праздников впервые продемонстрировал приложение «ЛесЕГАИС-mobile», лесопользователи активно делятся мнениями о работе системы и технической поддержки: 

«Месяц мучаемся с тем, что после объединения техподдержкой личных кабинетов не можем войти в ЛесЕГАИС через госуслуги, выдаёт «произошла непредвиденная ошибка, обратитесь в техподдержку». Обращались и не раз, помощи от техподдержки нет, только отписки. Как работать?» 

«Остановилась вся работа из-за некорректной работы приложений! Столкнулись с такими проблемами, из-за чего не можем сформировать ЭСД и, соответственно, выпустить декларации, так как без QR-code таможня отказывается оформлять документы!

В новом функционале веб версии ЕГАИС при создании ЭСД отсутствует нужный код ТНВЭД: 4403960008 и 4403960002. Список кодов, которые можно выбрать, очень ограниченный по сравнению с мобильной версией.

В мобильной версии тоже возникли проблемы: не дает подписать ЭСД, при подписании выдаёт ошибку и сбрасывает. Использую на айфоне, прошивка последняя, удалять и установить заново пробовала, не помогло.

Соответственно, мы вынуждены остановить ВСЮ работу на экспорт!» 

С приложением, судя по отзывам, в целом дела обстоят не самым лучшим образом. В декабре пользователи обнаружили, что оно допускает фальсификацию электронных сопроводительных документов. Также далеко не всегда удаётся создать необходимый QR-код на делянке: «ЛесЕГАИС-mobile» без доступа к сети работает некорректно (хотя тем же Рослесхозом при его запуске было обещано обратное). Приложение имеет привычку «зависать», в связи с чем пользователи получают сразу несколько копий одного и того же ЭСД, а удалить их не могут. 

Время — деньги

Проблемы при работе с ЛесЕГАИС обсудили депутаты Архангельской области на круглом столе в региональном парламенте. Как сообщает информационное агентство «Эхо СЕВЕРА», мнениями в ходе обсуждения поделились также представители ЛПК, таможни, муниципалитетов и правоохранители.

Участники круглого стола отметили крайне сжатые сроки внедрения системы: контракт на её модернизацию Федеральное агентство лесного хозяйства заключило лишь 15 ноября 2021 года, в то время как мобильное приложение стало доступно для открытого скачивания только 31 декабря, что оставило лесопользователям страны один день для адаптации к новым реалиям, как справедливо отметил представитель Группы «ИЛИМ» Илья Вервейко. 

На сегодняшний момент внедрённое ПО было обновлено около 70 раз, однако суть проблемы эти изменения не решили, и трудностей меньше, как видно из отзывов выше, не стало. Качество работы «ЛесЕГАИС-mobile», отмечают пользователи, сильно зависит от характеристики мобильных устройств, и мало кто из предпринимателей согласится приобретать новые смартфоны только лишь для того, чтобы работники на делянке смогли сформировать нужный QR-код, что, к слову, при отсутствии интернет-соединения сделать проблематично. Так, представитель компании «Регион Лес» Антон Студенцов рассказал, что на покупку смартфонов компания была вынуждена потратить около миллиона рублей. Пришлось также увеличить и штатную численность — нанять дополнительных контролёров.

Участники совещания обратили внимание на такую проблему, как задержки при оформлении ЭСД — на создание необходимого сопроводительного документа в приложении можно «убить» почти час. Время, как известно, это деньги: техника простаивает, поставки сырья на предприятия задерживаются, срываются экспортные контракты. 

А ещё программа не готова к работе с продукцией, поставляемой в контейнерах морскими судами и железнодорожным транспортом. Она не учитывает специфику работы с грузами в портах, где в одном сплавляемом плоту могут находиться грузы для разных получателей. Из-за особенностей работы железнодорожных перевозок на каждый вагон с древесиной приходится формировать отдельный ЭСД, а это долго и невыгодно.

Отдельно стоит упомянуть и кадровую проблему: водители лесовозов оказались не готовы к работе в новых условиях. Многие шофёры попросту не умеют пользоваться планшетами и смартфонами в силу преклонного возраста, да и на обучение времени у них не было. Задержки с отправлением лесных грузов из-за необходимости создавать ЭСД негативно сказываются как на производительности труда, так и на зарплатах водителей.

Согласно озвученным на круглом столе сведениям ГИБДД, с 1 января 2022 года сотрудники региональной госавтоинспекции выявили 27 нарушений при перевозке леса. По каждому случаю проводится разбирательство. При этом, отметили правоохранители, у сотрудников ГИБДД нет необходимой служебной техники для проверки QR-кодов — штатные планшеты не имеют выхода в интернет, и инспекторы при проверке документов вынуждены использовать личные смартфоны.

Депутаты намерены обратится к министру природных ресурсов и экологии РФ Александру Козлову с предложениями по совершенствованию нормативно-правовой базы применения ЛесЕГАИС во время февральской сессии областного собрания. В настоящее время ведётся сбор замечаний и предложений лесопромышленников по доработке ЛесЕГАИС. 

Очевидно, что в 2022 году далеко не всё «пошло по плану»: спешка и желание во что бы то ни стало «обелить» отрасль при помощи решительных, но не до конца продуманных мер, сыграло не на пользу лесопромышленникам. Цифровизация — процесс, к которому необходимо подходить с умом, а главное, с умением. Теперь лесной отрасли предстоит столкнуться с новыми препятствиями и последствиями уже принятых решений: пока остаётся лишь надеяться, что к мнениям пользователей продолжат прислушиваться, и вскоре мы сможем увидеть корректно функционирующую и выполняющую своё предназначение ЛесЕГАИС.