ФГИС ЛК через два года: обучение, типичные ошибки и интеграции

Внедрение Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК) началось с болезненного неприятия отраслевиками. Особенно нервно прошли первые месяцы функционирования нового инструмента, однако спустя почти два года непрерывного совершенствования системы разработчиками и обучения бизнесменов работе с ней оказание лесных услуг наконец перестроилось на цифровые рельсы. О том, что изменилось за это время и как система из врага стала помощником, мы поговорили с руководителем образовательных проектов ООО «Лесные технологии» Владиславом Спильчевским.

— Два года назад внедрение системы напоминало стихийное бедствие: серверы падали, электронные сопроводительные документы (ЭСД) не открывались в лесу без связи, а бизнесмены боялись штрафов даже за малейшую ошибку в границах делянки. Как изменилась ситуация сегодня?

— Медленно, но верно ситуация меняется. Конечно, мы по-прежнему наблюдаем периодические «падения» системы и аномалии в её поведении. То на публичной карте не прогружается информация обо всех слоях, то сопроводительный документ создаётся в завершённом статусе. То же самое касается и пользователей: даже в одном регионе уровень подготовленности у разных лесничеств или предпринимателей отличается.

Однако, судя по динамике обращений в службу техподдержки и общей атмосфере в сообществе, можно сказать уверенно, что за прошедшие полтора года повысились и осведомлённость пользователей, и стабильность ФГИС ЛК. По информации Рослесхоза, за 1-е полугодие 2026 года количество обращений снизилось на 25% по сравнению с 1-м полугодием 2025. Всё-таки основная причина сбоев ФГИС ЛК в момент её запуска — это недостаток мощностей, которые поэтапно увеличивались в течение года.

Что касается санкций. Опять же, несмотря на количество и строгость «лесных» составов в КоАП РФ, судя по количеству реальных штрафов, государство прекрасно понимает текущую конъюнктуру. Во-первых, уже несколько лет действует мораторий на проверки низкорисковых предпринимателей, которые составляют основную массу лесопользователей. А во-вторых, даже при наличии определённых инструментов для привлечения бизнесменов к ответственности чиновники не торопятся ими пользоваться. Можно привести в пример историю с оснащением лесной техники аппаратурой ГЛОНАСС: понимая технические проблемы, сопутствующие процессу, мы не увидели повальных штрафов от Рослесхоза, которых все боялись. За 2025 год было рассмотрено всего порядка 100 дел об административных правонарушениях по данному составу. Или внебиржевая реализация древесины лесхозами, за которую ФАС имеет возможность наказывать лесников какими-то невероятные суммами: число реальных дел исчисляется единицами. И в основном это предупреждения.

— Расскажите подробнее, что доделали в архитектуре системы за это время и как это помогло лесопромышленникам?

— С начала 2026 года вышло более 60 обновлений ФГИС ЛК. Полагаю, что даже для коммерческой системы это огромное число. Очень значимы интеграция с НСПД для пространственного анализа лесного фонда, появление модуля лесоустройства для проверки таксационных характеристик лесов, расширение возможности подписания документов об использовании лесов бесплатным приложением «Госключ». Сейчас проводится амбициозный эксперимент по определению объёма партии древесины на лесовозе с помощью искусственного интеллекта.

По мобильным приложениям также проходят регулярные обновления, например, в «ФГИС ЛК. Учет древесины» сейчас можно просматривать остатки по складам, а в «ФГИС ЛК. Фото» фиксируется геопривязка фотографий, что, надеюсь, снизило напряжённость в получении госуслуг по приёму отчётности.
Перехваливать Рослесхоз не буду и, если смотреть объективно, нареканий и пожеланий ещё достаточно много. Но мне приходится общаться и с другими ведомствами, реализующими аналогичные масштабные цифровые проекты. И уровень прогресса в нашей отрасли вызывает уважение.

— Почему пользователи продолжают совершать ошибки? Какие из них, по вашему мнению, самые распространённые? Как вы считаете, виной только человеческий фактор или нужно продолжать совершенствовать техническую часть системы?

— Во-первых, практически все допущенные ошибки можно исправить. В каких-то случаях это может сделать сам пользователь, в каких-то — ведомство. Если инструментов ни у пользователя, ни у ведомства не хватает, исправлять просчёты по запросу заявителя — прямая обязанность техподдержки, закреплённая в «Правилах ведения ГЛР». Главное — своевременно обнаружить их и начать действовать.

Что касается причин ошибок, то они самые разные: от невнимательности специалиста до недоработок в «начинке» системы. Предполагаю, что самые распространённые огрехи возникают при оформлении «госуслуговских» документов. Множество шагов, необходимость приложений к документам, ряд автоматических системных проверок… Если сравнивать получение госуслуг об использовании лесов с функционалом по учёту древесины в ФГИС ЛК, то последний однозначно выигрывает: он значительно проще и был неоднократно обкатан ещё в ЛесЕГАИС.

Нужно ли совершенствовать техническую часть системы? Безусловно, расти есть куда. Необходимо упрощать заполнение документов, внедрять ролевую модель, обеспечить возможность выгрузки документов, вводить более гибкий поиск и ещё много чего.

Также для сокращения числа пользовательских ошибок Рослесхозу необходимо продолжать вести активную разъяснительную деятельность, своевременно сообщать обо всех плановых и внеплановых недоступностях системы, альтернативных вариантах работы.

— Насколько я помню, много было споров из-за пересечения границ участков и лесничеств. Как удалось решить этот вопрос? Какие моменты были самые спорные, на ваш взгляд?

— Вопрос острый и до конца не решённый. Боюсь, что в ближайшее время 100% результата по нему ждать не стоит. Выверка пространственных и атрибутивных данных российских лесов — задача масштабнейшая, долгая и касается не конкретного специалиста, а множества сторон. Рослесхоз анонсировал этим доработкам высший приоритет в 2026 году и даже составил «План повышения качества данных ФГИС ЛК» со сроками, мероприятиями и ответственными лицами. Посмотрим, что удастся сделать. Для лесозаготовителей это ключевой вопрос.

— Я заметила, что для отраслевиков появились обучающие программы и курсы, открываются школы и учебные центры. Почему возникла такая необходимость и возможно ли постичь все тонкости работы с системой без специального обучения?

— Потребность в обучении связана с регулярными пертурбациями в отрасли. Однако для реальных результатов важен не столько методический материал, коего сейчас действительно много, сколько его прикладная применимость для конкретного случая. Например, инструкции Рослесхоза расписывают пошаговое оформление документа, однако в них нет ответа, когда и зачем его оформлять. Как работать с ошибками или что делать в случае неправомерного отказа? Аналогично — чаты в мессенджерах: люди делятся собственным опытом, и он бывает очень ценным, но зачастую субъективным.

Про нормативные акты вообще молчу: количество и качество их изложения зачастую ставят даже опытных юристов в затруднительное положение. Поэтому, чтобы у конкретного специалиста сложилась комплексная картина по его фронту работы, на помощь приходит методолог образовательной программы и эксперт по теме.

В учебном центре «Лесные технологии» мы придерживаемся принципа «Мы в ответе за тех, кого обучили». Наша задача — не просто подготовить актуальную программу, прочитать лекцию и выдать корочку, но и подготовить материал таким образом, чтобы он был подан понятным языком и удовлетворял производственным задачам юриста, бухгалтера, инженера по лесфонду и т. д. Всё это — в строгом соответствии с законодательством и с учётом складывающегося правоприменения. А после обучения мы всегда остаёмся на связи, по вопросам из реальной ежедневной работы.

— На каких специалистов лесного сектора рассчитаны обучающие курсы? Чем полезно знание последних изменений и премудростей лесного законодательства?

— В «Лесных технологиях» мы подготовили несколько абсолютно разных программ: помимо работы с ФГИС ЛК, это и использование геоинформационных технологий для учёта лесов, и нюансы лесного законодательства, и реализация внешнеторговых сделок с древесиной, и другие. Соответственно, целевая аудитория широка: например, к ней относятся те, кто оформляет документацию в ФГИС ЛК, работает с пространственными данными в QGIS, занимается документальным сопровождением перевозки лесоматериалов или заключает внешнеторговые контракты.
Польза очевидна: новые знания и, самое главное, навыки по использованию информационных систем, правовой экспертизы или учёта древесины, повышают конкурентное преимущество специалиста или руководителя, выводят его на новый профессиональный уровень.

— Вы получаете обратную связь от обучающихся? Какие проблемы они называют сегодня?

— Конечно, после каждого обучения мы собираем обратную связь, анализируем и смотрим, куда развиваться. К сожалению, сегодня проблем у лесопользователя хватает, но связаны они не с трудностью усвоения материала, а с большой загруженностью и текущим состоянием отрасли: логистикой, технологическим отставанием, забюрократизированностью многих процессов. Последний пункт касается и ФГИС ЛК: повторю, что работу в системе можно и нужно делать удобнее для пользователей.

Накопившиеся проблемы ещё больше усугубляет кадровый голод в лесном комплексе. В связи с этим особенно ценным становится специалист-универсал, способный работать в полевых условиях, понимающий тонкости законодательства и умеющий использовать новые технологии.

— Насколько хорошо, на ваш взгляд, отраслевики научились работать в новых условиях?

— Сложный вопрос. Здесь важно понять, что «новые условия» ещё формируются: несмотря на несколько лет модернизации ЛесЕГАИС и внедрения ФГИС ЛК, мы всё ещё в начале пути. Думаю, что, несмотря на многочисленность нововведений последних лет, российский предприниматель неминуемо адаптируется и к ним. Вопрос исключительно времени. Второй важный момент — поиск стимулов для работы в новых реалиях. К счастью, человека нельзя запрограммировать. Можно лишь дать инструменты, а мотивацию нужно искать самому.

— Как вы считаете, количество лесопромышленников, использующих цифровизацию как конкурентное преимущество, изменилось в позитивную сторону или градус сопротивления инновациям в отрасли по-прежнему высок? С чем связано основное недоверие специалистов? Меняется ли их число после более глубокого погружения в тонкости системы и законодательства?

— Думаю, что сопротивление связано с двумя глобальными причинами. Первый их блок можно назвать «технические» или «внешние»: специалист видит сбои системы, запутанную форму документа или ошибки при его заполнении, не находит альтернативные варианты работы и тратит огромные ресурсы, чтобы справиться с функционалом. Вторая причина чисто психологическая: страх неизвестности или различных негативных последствий, привязанность к устоявшемуся порядку работы и т. д. Ведь работали как-то раньше, к чему все эти модернизации и трансформации?
Безусловно, есть конструктивная критика о неработоспособности или неудобствах системы, есть несовершенные законы и т. д.

И в этом я прекрасно понимаю и разделяю позицию отраслевиков. Однако важно понять: во-первых, возвращаться назад государство не будет — выделено, принято и сделано достаточно много. Во-вторых, тотальная цифровизация, которую мы проживаем сейчас, предусматривает поэтапный перевод всего и всех на использование цифровых технологий. И даже если сейчас мы по-прежнему можем решить некоторые вопросы «в офлайне», с каждым годом это становится сложнее. Ну и в-третьих: поскольку повлиять на подобный переход мы с вами не можем и не собираемся покидать лесную отрасль, лучшим вариантом будет освоить эти изменения и стать в них экспертом. В этом случае повышается компетенция, а за ней — профессиональный рост и удовлетворённость от работы.

Могу уверенно сказать по примеру некоторых наших выпускников: придя с непониманием и скепсисом, но разобравшись в вопросе, они совершенно по-другому смотрят на изменения и используют их себе во благо.

— Кажется, ещё год назад у лесопромышленников была задача из разряда «выжить и отправить документ», однако теперь вопрос стоит иначе. Как использовать возможности системы, чтобы она стала помощником, а не надзирателем? Дайте несколько советов нашим читателям.

— Во-первых, если у предпринимателя есть корпоративная учётная система, которая позволяет формировать лесную документацию по актуальным электронным форматам, он может инициировать интеграцию с ФГИС ЛК. В этом случае ему не потребуется дублировать документы в системе.

Во-вторых, с помощью публичной карты или общедоступной информации о лесах можно получить множество полезных картографических и атрибутивных данных о лесном фонде. Функционал открыт, бесплатен и в ряде случаев крайне полезен.

Во-третьих, раздел «Учёт древесины». Выстроив грамотную систему фиксации хозяйственных операций с лесоматериалами и своевременно проводя все события в ФГИС ЛК, лесопользователь всегда будет иметь под рукой актуальный остаток в разрезе конкретного сортимента. А одноимённое мобильное приложение — реальный способ работать офлайн, в том числе при сбоях серверной части. Самое главное — установить приложение и свежие сертификаты Минцифры и регулярно проводить синхронизацию остатков и документов.

И, в-четвертых, использовать раздел уведомлений. По моим наблюдениям, этот блок будет активно развиваться для отслеживания информации о недоступностях системы и важных извещений о приёме документов, контроля рисков и допущенных нарушений, изменений в нормативных актах.

— Какие изменения в Лесном кодексе и отрасли произойдут в 2027 году, как это отразится на ФГИС ЛК и пользователях? Продолжит ли система своё развитие? Какой функционал планируют добавить в неё в течение ближайших лет?

— Лесное законодательство обновляется ударными темпами. Только в сентябре 2026 года в силу вступило более 20 нормативных актов в сфере лесного хозяйства! Конечно, по большей части это переписывание старых правил, но есть и реальные изменения, например положения о создании и эксплуатации лесных дорог или переход на электронные перевозочные документы. В 2027 году ожидаются достаточно революционные изменения, связанные с лесо-
устройством. Например, возможность предоставлять в аренду лесные участки с давностью более 10 лет, а также обязанность арендатора в этом случае профинансировать мероприятия.

Что касается ФГИС ЛК. По моим наблюдениям, там, где это не противоречит законодательству и назрела необходимость, оператор не ждёт НПА, а дорабатывает систему. А «нормативка» уже догоняет.

Надеюсь, что и в следующем году система продолжит развиваться. Как говорил ранее, ключевым приоритетом государства остаётся выверка данных о лесах. Поскольку эта задача объёмная и долгая, думаю, и в 2027 году она будет отрабатываться регионами, Рослесхозом, разработчиком системы и т. д. Вторая большая задача — повышение качества оказания госуслуг и сокращение количества отказов. Судя по анонсам Рослесхоза, в конце этого года можно ожидать постепенный переход на автоматический приём отчётности, основанный на системных проверках. Это должно ускорить оказание госуслуг, исключить необоснованные отказы, и освободить время лесничих на более важные задачи.

Ещё одно большое ожидаемое нововведение — цифровизация надзора и создание подсистемы контрольно-надзорной деятельности. Фактически это «личный кабинет инспектора» в ФГИС ЛК, который должен упростить и ускорить работу должностного лица: от выявления организаций, находящихся в зоне риска, до административного производства и контроля оплаты штрафов. Для лесопользователей преимуществами этой подсистемы могут стать снижение категории риска (для высокорисковых предприятий) через процедуру самообследования и оперативное взаимодействие с инспекторами. Например, для получения консультации или ознакомления с обязательными требованиями.

— Система была задумана как инструмент для повышения прозрачности операций с древесиной. Как вы думаете, мы можем говорить о выполнении этой задачи на все 100% или остались те, кто продолжает работать «всерую»?

— Убеждён, что цифровизация оборота древесины и оказания госуслуг повысила ответственность лесопользователей и лесных чиновников, увеличила прозрачность в этой сфере. Однако также абсолютно очевидно, что по-прежнему есть те, кто продолжает работать «по-старинке». И лишь принятием законов о цифровизации и декриминализации лесной отрасли на 100% ситуацию не исправить. Для выполнения подобной амбициозной задачи нужно не только развивать систему и устанавливать жёсткие санкции, но и мотивировать людей работать честно, создавать благоприятные условия и различные преференции для добросовестных предпринимателей.

Например, на старте работы давать бизнесмену переходный период в течение трёх-шести месяцев для адаптации к цифровой среде. В случае несения расходов на соблюдение обязательных требований — хотя бы частично их компенсировать. Или, например, есть в лесном комплексе институт недобросовестных арендаторов. Почему бы не создать публичный перечень «доверенного лесопользователя», который бы служил определённым маркером для государства и банков?

— Насколько мне известно, ФГИС ЛК активно интегрируется с различными внешними государственными сервисами. Расскажите, что это дает системе?

— В плане интеграций ФГИС ЛК — дружелюбная система. Это заложено и на уровне НПА и реализуется фактически. Насколько мне известно, сейчас ФГИС ЛК взаимодействует как с коммерческими сервисами, позволяющими получать госуслуги через свой интерфейс, так и с государственными платформами, из которых оператор системы получает необходимые сведения. Например, интеграция с Россельхознадзором позволяет получать информацию о земельных участках сельхозназначения, используемых для ведения лесного хозяйства.

Объединение с ФТС — данные о завершаемых экспортных ЭСД. А консолидация с ЕГРЮЛ и ЕГРИП от налоговой позволила автоматизировать процесс сбора и обновления акутальных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях.

На мой взгляд, информационное взаимодействие между государственными системами — обязательный элемент для создания единого цифрового поля. Работая автономно, нельзя добиться объективности данных. Надеюсь, что развитие этого направления будет продолжаться.

Беседовала: Марина Каталакиди