Регулирование ЛПК-2026: как изменились правила работы в лесной отрасли с 1 сентября

Календарное начало осени в 2026 году ознаменовано вступлением в силу ряда новшеств в лесной отрасли России: с 1 сентября начал действовать целый пакет нормативно-правовых актов и поправок в Лесной кодекс РФ, существенно меняющий обязательства лесопользователей. Изменения затронули ключевые этапы производственного цикла: от проектирования инфраструктуры и лесовосстановления до проведения санитарных рубок и прохождения государственной экспертизы. Новые нормы направлены на систематизацию государственного учёта, усиление контроля за качеством посадочного материала и ограничение строительной активности на землях лесного фонда.

Разделение и учёт лесных дорог

Одним из наиболее значимых инфраструктурных изменений стало официальное разделение лесных дорог на два типа в зависимости от их целевого назначения согласно Федеральному закону от 07.07.2025 № 205-ФЗ, который дополнил Лесной кодекс РФ (в частности, ввёл статьи 23.7, 23.8 и 23.9).

• Лесохозяйственные дороги — предназначены для обеспечения проезда техники с целью охраны, защиты и воспроизводства лесов (в том числе для противопожарных мероприятий).
• Лесотранспортные дороги — предназначены непосредственно для вывоза заготовленной древесины и обеспечения текущих хозяйственных нужд лесопользователей.

Согласно новым требованиям, все вновь создаваемые объекты лесной инфраструктуры данного типа подлежат обязательному внесению в Государственный лесной реестр (ГЛР). Данная мера введена для ликвидации правового вакуума: ранее отсутствие чёткого юридического статуса дорог осложняло их содержание и разграничение ответственности между арендаторами и государством.

В Рослесхозе пояснили, что для лесозаготовителей предусмотрен переходный период: дороги, построенные и введённые в эксплуатацию до 1 сентября 2026 года, сохраняют свой легитимный статус. Их разрешено использовать для проезда специализированной техники и транспортировки сырья без необходимости экстренной перерегистрации по новым правилам.

Новые параметры санитарной безопасности в лесах

С 1 сентября 2026 года прекратили действие прежние регламенты проведения лесозащитных мероприятий. Им на смену пришло постановление Правительства РФ № 652, зафиксировавшее новые правила санитарной безопасности.

Главное процедурное изменение — смещение фокуса на профилактический контроль. Ранее назначение санитарно-оздоровительных мероприятий допускалось преимущественно в уже погибших или необратимо повреждённых древостоях. Новый регламент разрешает проведение защитных мероприятий в ослабленных насаждениях. Это должно предотвратить массовое распространение стволовых вредителей и инфекционных болезней леса на ранних стадиях, отметили в пресс-службе Рослесхоза.

Одновременно с этим ведомства ужесточили технологические ограничения при проведении рубок. В частности, введён прямой запрет на проведение чересполосных рубок в пихтовых и еловых лесах. Данное ограничение обусловлено высокой ветровальностью хвойных насаждений: нарушение целостности полога в таких древостоях приводит к массовому повалу оставшихся деревьев ветром и последующему усыханию участков.

Ограничение сплошных рубок при рекреационной деятельности

Поправки затронули сегмент использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. С 1 сентября заработали новые правила, утверждённые Приказом Минприроды России от 17.03.2026 № 140, которые заменили прежний регламент 2020 года. Также ограничения подкреплены Федеральным законом от 04.08.2026 № 303-ФЗ. 

Законодатель ввёл прямой запрет на проведение сплошных рубок лесных насаждений на участках, предоставленных под рекреацию, если они обусловлены необходимостью возведения, реконструкции или ремонта объектов капитального и некапитального строительства (баз отдыха, кемпингов, спортивных площадок).

Лесопользователи, развивающие туристическую и спортивную инфраструктуру, теперь обязаны проектировать размещение объектов исключительно на безлесных пространствах, пустырях или участках, занятых кустарниковой растительностью. Строительство в лесном фонде потребует от девелоперов строгого соблюдения новых экологических норм и дополнительных согласований с госорганами. Ожидается, что это приведёт к удорожанию проектов и увеличению сроков их сдачи. Плюсом изменений станет обеление рынка и сокращение числа незаконных объектов.

Ужесточение режима городских лесов

Отдельным блоком Федеральный закон № 303-ФЗ скорректировал правила использования земель населённых пунктов. Согласно изменениям, внесённым в статьи 21 и 21.1 Лесного кодекса РФ, все ограничения, действующие для защитных лесов, теперь напрямую распространены на городские леса. Данная норма начала действовать с 1 сентября 2026 года. 

Включение городских лесов в этот контур означает введение жёстких запретов для застройщиков и эксплуатирующих организаций:

• При возведении или реконструкции объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, в границах городских лесов устанавливаются те же требования, что и на особо охраняемых природных территориях или в водоохранных зонах. 
• Часть 4 статьи 21 ЛК РФ в новой редакции вводит бескомпромиссный запрет на строительство и капитальный ремонт инфраструктурных объектов в городских лесах; полностью исключаются как сплошные, так и выборочные расчистки (рубки) лесных насаждений.

Ранее правоприменительная практика в отношении городских лесов зависела от региональных регламентов градостроительного зонирования, что создавало юридические лазейки для коммерческой застройки парковых зон. Федеральный закон № 303-ФЗ полностью заблокировал возможность изъятия деревьев под любые виды строительных работ в этой категории земель.

Сертификация и генетический контроль в семеноводстве

В Лесной кодекс РФ интегрирована глава 5.1 «Лесное семеноводство» (введена Федеральным законом № 491-ФЗ), включая базовую статью 66.5. Законодательно закреплён полный запрет на использование для лесовосстановления и лесоразведения семян и сеянцев основных пород, не имеющих подтверждённых показателей качества (паспортов и сертификатов соответствия). При этом весь посадочный материал должен быть выращен исключительно в лесных питомниках. 

Нормативный акт легализует применение современных лабораторных методов верификации: для проверки происхождения и сортовых качеств узаконено использование молекулярно-генетического анализа.

Читайте также: «Сеянцы с закрытой корневой системой: опыт выращивания в Сибири».

Обновление экспертизы проектов освоения лесов

Последний блок изменений касается порядка прохождения государственной и муниципальной экспертизы проектов освоения лесов. Напомним, что без положительного заключения экспертизы лесопользователь не имеет права приступать к заготовке или иным видам освоения участка.

С сентября начал действовать обновлённый регламент оценки. Главные изменения нового порядка:

• Сокращение сроков проведения экспертизы: их уменьшили почти вдвое — с 15 до 8 рабочих дней со дня поступления документов.
• Цифровой формат: заявления и сами документы теперь принимаются исключительно в электронном виде.
• Цель процедуры: проект освоения лесов или вносимых в него поправок оценивают на соответствие всему лесному законодательству и общим требованиям охраны природы (экологическим нормам).

К чему готовиться лесному бизнесу?

Для лесопользователей реформа ЛПК-2026 означает  переход на жёсткие цифровые рельсы, а также резкое усиление финансовой и юридической ответственности. Период, когда можно было «разобраться на месте» или подать неточные данные, окончательно ушёл в прошлое. Государство автоматизировало контроль, и теперь любая ошибка в документах или технологиях приводит к автоматическим блокировкам работы предприятия.

Что проверить прямо сейчас (оперативный чек-лист):

1. Даты ввода лесных дорог

Проведите аудит внутренней дорожной сети на арендованных участках. Убедитесь в наличии документов, подтверждающих, что дороги были построены и введены в эксплуатацию до 1 сентября 2026 года. По закону № 205-ФЗ они сохраняют легитимность. Если документов нет, дорогу признают новым объектом и потребуют внести в ГЛР с разделением на лесохозяйственную или лесотранспортную. Это заблокирует вывоз древесины до окончания бюрократических процедур.

2. Поставщиков посадочного материала (сеянцев/семян)

Запросите у питомников, с которыми у вас заключены договоры на лесовосстановление, паспорта и сертификаты соответствия на каждую партию. Проверьте, внесены ли эти питомники в официальный реестр ФГИС ЛК и соответствуют ли семена вашему лесосеменному району. Помните, что теперь государство имеет право провести молекулярно-генетический (ДНК) анализ ваших посадок. Если обнаружится подлог (например, привезли более дешёвые южные сеянцы на север), лесовосстановление не зачтут, а компанию оштрафуют.

3. ИТ-инфраструктуру и XML-шаблоны

Протестируйте работу технического отдела (или штатных таксаторов) во ФГИС ЛК. Убедитесь, что ваши программные комплексы обновлены под новые XML-шаблоны лесных деклараций и отчётов. Поскольку с 1 сентября проверкой занимается искусственный интеллект, документ с малейшей ошибкой в коде или координатах будет автоматически отклонён системой, что приведёт к простою техники на делянке.

Читайте также: «На ошибках учатся: каким будет для ЛПК 2026 год?»