Новые правила заготовки древесины: что изменилось в 2021 году?

Нефть, газ и лес — вот «три слона», на которых зиждется экономика Российской Федерации. Наша страна является мировым лидером по запасу древесины, и потому неудивительно, что лесная отрасль быстрыми шагами движется в направлении роста и, что немаловажно, улучшения своей репутации.

2020 год во многом стал знаковым для лесопромышленного комплекса РФ. Перемены коснулись самых различных аспектов отрасли: от введения пошлин на экспорт круглого леса и запрета на вывоз необработанной древесины (который вступит в силу в 2022 году) до полномасштабного запуска системы ЛесЕГАИС и принятия новой Стратегии развития лесного комплекса РФ до 2030 года.

Однако отдельного внимания в рамках произошедших перемен заслуживает Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года, касающийся утверждения новых правил заготовки древесины и её особенностей.  

Правила заготовки древесины 2021: в чём суть перемен

Рассматриваемый документ пришёл на смену отменённым в рамках «регуляторной гильотины» правилам лесозаготовки от 2016 года, к которым, к слову, у некоторых экспертов было достаточно много вопросов. 

В частности, редакция правил от 13 сентября 2016 года выдвигала требования, согласно которым сохранению подлежали «краснокнижные» виды деревьев, кустарников и лиан, в то время как предшествующий вариант документа настаивал на сохранении всех редких видов без исключений.

Последняя редакция Правил заготовки древесины, вступившая в силу уже с 1 января текущего года, также имеет несколько отличий, хотя по большей части внесённые изменения не так уж велики, как могли быть. 

Правила по-прежнему устанавливают требования к лесозаготовке для всех без исключения лесных районов нашей страны. Неизменной осталась и трактовка основного понятия «заготовка древесины», которая является предпринимательской деятельностью, связанной с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом заготовленной древесины из леса.

Разумеется, из новых правил лесозаготовки были исключены упоминания законодательных и иных документов, которые были отменены в рамках «регуляторной гильотины», и ссылки на них. Также из новых правил исключили лесопарки, оставив лишь лесничества. 

Основные изменения коснулись девятого пункта правил, согласно которому заготовка леса должна вестись в границах расчётной лесосеки лесничества, по видам целевого назначения леса, хозяйствам и главенствующим (преобладающим) древесным породам. 

Арендаторы лесных участков или обладатели права на их бессрочное пользование, использующие эти территории для заготовки древесины, получат дополнительный объём леса в текущем году за счёт недоиспользованного установленного объёма изъятия древесины за предшествующие 3 года по видам рубок и хозяйствам. Главное условие (отличное от того, что было в редакции документа от 2016 года) состоит в том, что использовано должно быть не меньше 80% установленного на текущий год объёма изъятия древесины соответственно виду рубок и хозяйству, согласно договору аренды лесной площади или проекту освоения лесных территорий.

Дополнительный объём древесины предоставляется по тем видам рубок и хозяйства, по которым он не был недоиспользован в течение предшествующих трёх лет.

Недоиспользованный объём древесины — разница между установленным допустимым объёмом изъятия (соответственно виду рубки и хозяйству) в рамках договора аренды или проекта освоения лесов и объёмом фактически заготовленного леса за соответствующий период. 

Общий объём заготовленного в лесничестве леса по правилам не может превышать расчётный лесной участок, отведённый под вырубку. Также следует отметить, что древесина, заготовленная в рамках мероприятий по ликвидации ЧС на лесистой территории, возникшей по причине пожара, её последствий или очагов размножения насекомых-вредителей в расчётную лесосеку не входит. 

Второе существенное изменение коснулось одиннадцатого пункта Правил, в котором рассматривается, в том числе, вопрос о продлении сроков действия лесной декларации.

В сущности, в данном пункте мало что поменялось, за исключением того, что теперь, согласно новым Правилам заготовки древесины, продлить срок, отведённый на лесозаготовительные работы, трелёвку лесогруза, частичную переработку, хранение и вывоз леса, можно в том случае, если работе помешали неблагоприятные погодные условия, подтверждённые соответствующей справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Это два основных и наиболее значимых изменения, коснувшихся Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, которые вступили в действие в 2021 году. Они не столь значительны, как в случае с последней редакцией Правил лесовосстановления, однако даже самая маленькая деталь в документации может оказать существенное влияние на реальный процесс лесозаготовки и связанных с ней процессов. 

О масштабах нелегальной вырубки в 2020 году на территории нашей страны читайте в материале «Незаконная вырубка лесов 2020: преступление и наказание».