Пошлины на импорт берёзовой фанеры: прогнозы и последствия

Как подчеркнул первый вице-президент ассоциации «Русский лес» Павел Карнаух, российская берёзовая фанера — это сильный и узнаваемый бренд. Сегодня она широко востребована во всём мире и ежегодно поставляется из России в 140 стран. Это ли не толчок к развитию российского производства? 

Однако не бывает в наше время бочки мёда без ложки (а иногда и вовсе целого черпака) дёгтя: в настоящее время Еврокомиссия решает, ставить ли палки в колёса российским поставщикам, вводя постоянные пошлины на импорт берёзовой фанеры из РФ, или же стоит с этим решением повременить до лучших времён. Решение Брюссель должен принять до 11 декабря 2021 года, и вот тогда уже отечественным производителям фанеры придётся выбирать между поднятием цен на свой товар и переориентацией на иные рынки, включая внутренний. 

Пока же предварительно известно, что размер введённой на постоянной основе «антидемпинговой» пошлины на импорт товара (фанеры берёзовой) из России составит от 15% до 15,9% от стоимости — конкретный размер также будет зависеть и от непосредственного производителя.  

К слову, пошлины действуют и сейчас, но пока — на временной основе. Введены они были на 6 месяцев в июне 2021 года, в качестве «ответа» на жалобы европейских производителей. Собственно, 11 декабря — это крайний срок: по истечении отведённого дедлайна, в официальном журнале Европейского союза будет опубликовано окончательное решение. До тех пор временные пошлины остаются в силе. 

Кому помешала российская берёзовая фанера: причины введения пошлин на импорт

Нет ничего удивительного в том, что Россия является, без прикрас, основным поставщиком берёзовой фанеры в страны Европейского союза. Только в 2019 году объём импорта данного товара на рынки Европы достигал 1,082 млн кубометров. К 2020 году доля поставок из нашей страны возросла до 56% (в 2017 она составляла 46%).

Как отмечает РБК со ссылкой на данные внешнеторговой базы Eurostat, в 2019 году в денежном выражении импорт берёзовой фанеры из РФ составил €145 млн, в 2020 году — €95 млн. Роли основных поставщиков на себя примерили группы «Свеза», Вятский фанерный комбинат (Segezha Group), Сыктывкарский фанерный завод и Жешартский ЛПК (United Panel Group).

И было бы всё хорошо, но тут поступили жалобы от европейских производителей, и началось расследование. Европейский регулятор сделал вывод о том, что экспортёры берёзовой фанеры из РФ занижали цены на товар. Так, приведённые им данные гласят, что средние цены на российскую фанеру с 2017 года до весны 2021 года были снижены почти на 10%, то бишь с €646 до €584 за тонну.

Как поведали РБК в пресс-службе ассоциации Birch Plywood Alliance (Европейская коалиция импортёров, дистрибьюторов и конечных потребителей берёзовой фанеры), во время заседания комитета по инструментам торговой защиты Еврокомиссии, где, собственно, и обсуждался вопрос замены временных пошлин на постоянные, присутствующие разошлись во мнениях. В то время как 12 членов комитета высказались «за», аналогичное количество выступило «против» данной меры, а ещё трое и вовсе воздержались от принятия решения. Однако это лишь начало: эксперты считают, что введение постоянных пошлин всё же не за горами. 

Борьба за российскую берёзовую фанеру

То, что в Еврокомиссии идёт бурное обсуждение пошлин на импорт российской фанеры, не значит, что сама Россия наблюдает за развитием ситуации со стороны. Министерство экономического развития Российской Федерации подключило к расследованию Евросоюза собственные силы ещё в самом начале данной «кампании». Принял участие и Минпромторг: оба ведомства представили Еврокомиссии комментарий российской стороны, в котором были приведены аргументы об отсутствии настоящих оснований для введения повышенных пошлин на импорт берёзовой фанеры. 

Если же события будут развиваться так, что пошлины всё-таки будут введены на постоянной основе, то Минэкономразвития РФ со своей стороны готово его проанализировать на предмет дальнейшего обжалования. Специалисты ведомства, как сообщает РБК, непрерывно контактируют с отечественными экспортёрами и координируют с ними свои действия. 

Последствия введения пошлин на импорт берёзовой фанеры из России

Затрагивая тему пошлин, невозможно не упомянуть вероятных последствий для российской экономики. Если лесопромышленный комплекс Европы от введения данной меры намерен остаться в выигрыше (что маловероятно, учитывая отсутствие технической и сырьевой баз), то вот российским производителям придётся искать пути решения новой проблемы. 

Одним из наиболее известных и крупных производителей берёзовой фанеры в России и в мире является лесопромышленный холдинг «Свеза». Как рассказал РБК его представитель, компания не занималась демпингом при поставках своей продукции на рынки Европы. Не делает «Свеза» этого и в настоящее время: демпинг на высококонкурентном рынке берёзовой фанеры не является эффективным инструментом.  

Пошлины, считают в «Свезе», не остановят поставки российской берёзовой фанеры на европейский рынок: в данном типе продукции Европа всё же нуждается, а её собственные мощности с высоким спросом не справятся. Однако поставляться отечественная фанера с введением пошлин на импорт будет по куда более высоким ценам. А это, соответственно, окажет влияние на стоимость продукции европейских клиентов, вследствие чего снизится её конкурентоспособность в границах Европейского союза и на мировом рынке.  

К слову, пошлины, хоть и временные, успели повлиять на цены: берёзовая фанера на европейских рынках резко подскочила в стоимости, что в условиях повышенного спроса на строительные материалы только ухудшило ситуацию для европейских покупателей. В «Свезе» отметили, что эти покупатели поддерживают наших поставщиков и намерены вести борьбу за отмену пошлин на импорт российской продукции.  

Первый вице-президент ассоциации лесопромышленников «Русский лес» Павел Карнаух также считает, что европейские потребители будут вынуждены столкнуться со стремительным и малоприятным ростом цен на российскую фанеру в том случае, если Еврокомиссия будет настаивать на введении постоянных пошлин. 

«При негативном сценарии развития данной ситуации вектор российского экспорта может сместиться. Так, рынок США, который занимает 15–17% от общих продаж фанеры из России, в этом году демонстрирует высокие темпы прироста: +29% за 8 месяцев 2021 года к 8 месяцам 2020-го — до 340 тыс. м3. Внутренний рынок, страны MENA и Китай тоже могут увеличить закупки у производителей из РФ», — считает эксперт.

Того же мнения придерживаются и в Segezha Group. Управляющий директор по реализации программ развития и лесной политике компании Николай Иванов также считает, что в основном от введения постоянных пошлин пострадают потребители из стран Евросоюза, а не производители из РФ. 

Это не удивительно: альтернативы импорту российской берёзовой фанеры в Европе нет, о чём говорится в письме Birch Plywood Alliance, направленном в Еврокомиссию. Члены организации разочарованы итогами голосования Еврокомиссии: если ситуация и дальше будет развиваться подобным образом, то вскоре импортёры, дистрибьюторы и пользователи берёзовой фанеры останутся одни перед лицом постоянно растущих цен и дефицита сырья. Итогом станет банкротство малого и среднего бизнеса, сокращение производств и заморозка многих важных для экономики стран ЕС проектов. 

Михаил Хачатурян, кандидат экономических наук, доцент Департамента менеджмента и инноваций ФГОБУ ВО «Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации», считает, что потенциальное решение о введении пошлин на импорт берёзовой фанеры из России — ещё один способ выдавливания российского бизнеса с рынка ЕС. Наиболее перспективным решением в этой связи для российских производителей берёзовой фанеры, по словам эксперта, будет переориентация на азиатские рынки, тем более что значительная часть предприятий лесоперерабатывающей отрасли находится за Уралом, а, следовательно, транспортное плечо при поставках на азиатские рынки резко сокращается. 

«Другим потенциально перспективным шагом может стать ориентация на отечественный рынок: дополнительные объёмы фанеры позволят удовлетворить растущий спрос со стороны строительной отрасли в части развивающегося сектора малоэтажного и индивидуального жилищного строительства. 

Однако очевидно, что для активизации поставок на внутренний рынок производителям фанеры должны быть предоставлены стимулирующие механизмы, например, льготные кредиты для увеличения производства, включение производителей фанеры в качестве подрядчиков и поставщиков в государственные программы развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства. 

Можно смело прогнозировать, что увеличение предложения фанеры в секторе стройматериалов для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства приведёт к снижению цен на данный вид стройматериалов на 2-3%, что в перспективе в целом положительно скажется на динамике цен на все виды стройматериалов», — рассказал «Лесному комплексу» Михаил Хачатурян. 

А вот при отсутствии должной активности по стимулированию поставок фанеры на внутренний рынок со стороны государства, подчёркивает кандидат экономических наук, стоит ожидать того, что российские производители фанеры будут вынуждены предпринимать попытки «пробиться» на европейский рынок, при этом поднимая цены на свою продукцию, что очевидно снизит их конкурентоспособность по сравнению с европейскими конкурентами. Такой вариант является наименее предпочтительным, но вероятность его осуществления всё-таки есть.