На добычу песка для строительства лесных дорог лесопромышленникам потребуется лицензия

Лесозаготовка — ключевой процесс, без которого отрасль попросту не могла бы существовать. Однако мало вырубить лес: древесину с делянки необходимо ещё и вывезти по всем правилам. Для этих целей лесозаготовители обязаны прокладывать лесные дороги и поддерживать их в надлежащем состоянии. Также такие объекты инфраструктуры необходимы для выполнения мероприятий по сохранению лесных участков от пожаров.

В Верховном суде РФ пояснили, что все перечисленные работы являются «хозяйственной деятельностью» арендатора лесного участка. Их нельзя рассматривать в качестве его личных или бытовых потребностей, а значит, и добыча песка для создания лесных дорог должна контролироваться. Для неё лесопромышленникам придётся получать лицензию.

Почему эту проблему стали обсуждать именно сейчас? Весной Верховному суду пришлось рассмотреть сразу три дела относительно споров о безвозмездной добыче песка для строительства и содержания лесных дорог арендаторами участков. В частности, речь идёт об исках АО «Сыктывкарский ЛПК» (ранее АО «Монди Сыктывкарский ЛПК») и аналогичном заявлении ООО «Сыктывкарский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат».

Компании, как сообщает «Коммерсантъ», обратились в Минприроды Коми, чтобы согласовать бесплатную добычу и использование песка как ОПИ (общераспространённые полезные ископаемые) в границах предоставленного участка для строительства лесных дорог. Все они получили отказ. Предприятия решили обжаловать данное решение. 

Арбитражные суды поддержали представителей отрасли, рассудив, что строительство дорог и их последующее содержание не несут предприятиям экономической выгоды и являются частью технологического процесса. При этом использование ОПИ для собственных нужд в безлицензионном порядке допускается законом. Однако Минприроды региона, в свою очередь, обратилось в Верховный суд, назвав заявленные компаниями объёмы добычи «промышленными» и нарушающими почвенный покров. 

Один из трёх споров Верховный суд уже закрыл, отказав лесопромышленникам в удовлетворении иска. В инстанции пояснили, что пользование недрами, в частности добыча, предполагает госконтроль и «принцип платности». Иная практика, как посчитал суд, может привести к «нерациональному использованию недр, отсутствию обязательств по рекультивации участков, а также к невозможности осуществления контроля и надзора».

Несмотря на то, что каждый подобный случай обычно разбирается сразу в нескольких инстанциях, эксперты полагают, что решения ими будут приниматься аналогичные — не в пользу лесопромышленников. Им же юристы советуют оценивать риски и заблаговременно оформлять лицензии на право пользования недрами.