Стратегия развития лесного комплекса РФ до 2030 года

Новую Стратегию развития лесного комплекса РФ до 2030 года подписал глава Правительства Дмитрий Медведев. 24 сентября документ опубликовали на сайте ведомства. Его авторы — Министерство природы, Минпромторг и Рослесхоз.

Стратегия разработана с целью наладить устойчивое лесоуправление, которое подразумевает эффективность и внедрение инноваций в процессах использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Всё это должно обеспечить опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны и безусловное выполнение международных обязательств Российской Федерации в части лесов.

Документ учитывает особенности развития лесного комплекса в разных регионах страны, касающиеся лесоустройства, государственной инвентаризации лесов (ГИЛ), восстановления Авиалесохраны, реализации модели интенсификации лесопользования и воспроизводства лесов, совершенствования федерального лесного надзора.

Ещё на стадии проекта Стратегия предполагала объём инвестиций с 2017 по 2030 годы в размере 4368 млрд рублей — примерно в двести раз больше годового дохода от использования лесов всей бюджетной системы нашей страны.

«Предыдущая стратегия была принята десять лет назад и утверждалась совместными приказами Минсельхоза и Минпромторга. Считаем её удачной в части как лесного хозяйства, так и лесной промышленности. Но жизнь обозначает новые вызовы и направления развития. Стратегия, утверждённая на уровне Правительства России, повышает статус документа, становится обязательным законом не только для участвовавших в её разработке ведомств, но и для Минфина и Минэкономразвития. Новый вариант Стратегии учитывает все наши предложения в части развития лесного хозяйства», — отметил замминистра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

Стратегия предусматривает три возможных сценария развития лесного комплекса: «инерционный», «базовый» и «стратегический». Первый возможен только при сохранении тенденций роста, наблюдавшихся в последние годы в российском леспроме, на протяжении всех двенадцати лет действия программы. Авторы предоставили основные показатели предполагаемого развития российского лесного комплекса в соответствии с этими тремя сценариями.

Таким образом, ежегодная площадь сплошных рубок на территории Российской Федерации должна увеличиться к 2030 году до 1600 тыс. га (с 1143 в 2015 году); при этом площадь лесовосстановления должна вырасти до 1946 тыс. га в год, а «обеспеченность сплошных рубок лесовосстановлением» — до 122%.

Очевидно, документ предусматривает экстенсивное развитие лесного комплекса за счёт освоения остатков диких лесов. Наиболее перспективными для формирования лесопромышленных кластеров авторы проекта считают территории Красноярского края и Томской области, Хабаровского края, Вологодской, Свердловской и Тюменской областей и Ханты-Мансийского автономного округа.

В основном это не регионы, где природные условия позволяют быстро и интенсивно выращивать древесину, а те, где по официальной статистике осталось много спелых лесов.

Руководитель лесного отдела Гринпис* Алексей Ярошенко обеспокоен тем, что остатки ценных диких лесов могут быть уничтожены, а так называемое пионерное освоение тайги повлечёт за собой «целый клубок экологических, экономических и социальных проблем». Эксперт приводит выдержку из нового документа, подтверждающий его опасения:

Кроме того, авторы документа сочли важным экономическую отдачу лесного хозяйства за счёт оптимального подхода к ценообразованию на ресурсы, стимулирования комплексного использования сырья, выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и увеличения вклада в ВВП страны, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

«Стратегия в явном виде предусматривает монополизацию и огосударствление лесоустройства. Очевидно, что авторы рассматривают лесоустройство не как систему планирования лесного хозяйства и лесопользования, а лишь как систему обеспечения государственной лесной бюрократии нужными ей данными о лесах», — считает представитель Гринпис*.

*организация, деятельность которой запрещена на территории РФ