От дефицита кадров к цифровому рабству: о перспективах лесной отрасли

«Лесоруб XXI века» — это уже давно не только соревнования операторов лесозаготовительных машин, но и площадка для делового общения участников отрасли. Ежегодно в рамках чемпионата проходят обсуждения ключевых вопросов развития лесопромышленного комплекса, и в отличие от многих других официальных мероприятий это носит характер более неформальный — вероятно, так влияет на чиновников и руководителей крупных предприятий атмосфера устьянского гостеприимства. Круглые столы и заседания на «Лесорубе» проходят в формате достаточно свободного обмена мнениями и взглядами. А непринужденное общение, как известно, благоприятно в тех случаях, когда участникам нужно достигнуть соглашения.

Прийти к согласию участникам лесной отрасли сейчас особенно важно, учитывая тот уровень нестабильности, который она демонстрирует в настоящее время. Впрочем, если сравнить вопросы, которые обсуждали участники на деловой программе прошлого года, и те, которые прозвучали в этом году, создаётся впечатление, что за время ковидного локдауна особенно ничего не изменилось.

В 2019 году в ходе круглого стола представители российского ЛПК обсуждали изменение лесного законодательства, его влияние на лесопромышленный комплекс, значение приоритетных инвест-проектов и вопросы ценообразования. Прошло два года, а повестка фактически не изменилась: тема пленарного заседания «Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации» включала всё те же вопросы. Только звучали они несколько острее.

На рубеже перемен: лесные пожары и нехватка кадров

Модератором площадки выступил председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Приветствуя участников, он напомнил о двух ключевых проблемах отрасли: лесных пожарах и нехватке квалифицированных кадров. Казалось бы, что связывает две эти темы? Ответ прост — люди. После слов благодарности в адрес тех, кто самоотверженно сражается с огненной стихией в российских лесах, сенатор вернулся к теме чемпионата и подчеркнул его значимость в деле повышения престижности лесных профессий.

«У меня большой опыт участия в различных мероприятиях, связанных с лесной отраслью, но «Лесоруб XXI века» — единственное, которое восстанавливает уважение к самой профессии, а не просто к бизнесу или лесопромышленному комплексу. Это очень важно, потому что, как мы знаем, сейчас огромный дефицит кадров в отрасли, и перед нами стоит необходимость вернуть и укрепить авторитет лесных профессий.

Это мероприятие уникально, и я от всей души желаю, чтобы оно развивалось. Тем более что район, в котором мы сейчас находимся, — это прекрасная иллюстрация того, насколько важным может быть лесопромышленный комплекс с точки зрения социальной политики, обустройства территории и в качестве партнёра для государства», — поделился впечатлениями Николай Николаев.

Чиновник также отметил, что сейчас отрасль находится на серьёзном рубеже: за последние полгода было принято 6 федеральных законов, которые её реформируют.

«Мы ждём появления 32 нормативно-правовых актов только по линии Минприроды и Правительства РФ. Сейчас очень важный период для обсуждения существующих проблем, чтобы учесть их в этой работе», — напомнил спикер и предложил направить резолюцию с результатами обсуждения в правительственную комиссию по вопросам развития лесного комплекса под председательством вице-премьера Виктории Абрамченко.

Член комитета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Виктор Новожилов отметил, что сенаторы, вошедшие в состав комитета, за последний год участвовали в разработке восьми федеральных законов в области лесного хозяйства. Сегодня они готовы к сотрудничеству со всеми участниками российского ЛПК, чтобы обеспечить согласованность их действий. Насколько нелегко бывает «лесникам» прийти к согласию, наглядно показали мероприятия деловой программы «Лесоруба».

Кадровый дефицит в лесной отрасли растёт

Обсуждение кадровой проблемы началось ещё до пленарного заседания, на другом мероприятии деловой программы. Впервые в этом году на площадке чемпионата организовали внеочередное заседание лесного совета при губернаторе Архангельской области, что вполне логично: где и обсуждать лесные проблемы, как не в лесу? Также закономерно, что главной темой дискуссии стала подготовка специалистов для регионального ЛПК.

Безусловно, лесные специалисты в Архангельской области есть, и сам чемпионат тому подтверждение. Но достаточно ли их для эффективной работы отраслевых предприятий? Министерство природных ресурсов и ЛПК Архангельской области подсчитало, что сегодня в них трудится более 25 000 человек, а к 2028 году дефицит составит свыше 5000 сотрудников. Восполнить его будет достаточно проблематично, поскольку притока молодых кадров не ощущается: в этом году из 580 человек, получивших среднее профильное образование, только 6,6% пошли работать по специальности, а из бакалавров и того меньше — 4,4%.

Впрочем, относительно трудоустройства выпускников данные в различных ведомствах расходятся: цифры, приведённые выше, озвучил министр природных ресурсов и ЛПК Игорь Мураев, а министр образования Поморья Олег Русинов оперировал совсем другими показателями.

«Если базовые цифры внутри правительства различаются в 10 раз, то мы едва ли примем объективное решение по этому вопросу. Значит, кто-то из вас живёт в каком-то иллюзорном мире», — констатировал губернатор области Александр Цыбульский.

Как бы то ни было, дефицит специалистов в отрасли — факт неоспоримый. При достойном уровне заработной платы, которая в лесном секторе выше, чем в среднем по области, сдерживающих факторов всё же хватает: молодёжь предъявляет повышенные требования к условиям труда, возможности карьерного роста и повышению квалификации. По мнению участников лесного совета, решением этой проблемы государство и бизнес должны заняться совместно. Не секрет, что уже сегодня многие лесопромышленные холдинги сами готовят кадры для своих производств на базе отраслевых вузов, — для них можно предусмотреть налоговые преференции.

«Основная проблема — низкий уровень молодых кадров и учебных заведений в регионе. Выпускники, когда приходят к нам, элементарно не знают, как открыть дверь в форвардер или харвестер. И это повсеместно. Мы предлагаем кардинальное решение и уже приступили к реализации задуманного — проектируем колледж на 1500 мест в Устьянском районе. Начать строительство планируем в 2023 году. Прошу поучаствовать в проекте Российскую Федерацию на 30-40% и на таких же условиях регион. Остальное берёт на себя Группа компаний «УЛК», — обратился к чиновникам генеральный директор ГК «УЛК» Владимир Буторин.

В завершение этой встречи Александр Цыбульский отметил, что по итогам обсуждения будет сформирован план подготовки специалистов для лесной отрасли, который станет частью общей кадровой стратегии региона.

Продолжаем разговор

Точку в обсуждении кадрового вопроса поставить невозможно, это всегда многоточие. И на пленарном заседании губернатор области вновь вернулся к этой теме.

«В рамках лесного совета мы обсудили вопросы кадрового обеспечения отрасли. Я говорил вчера и сегодня повторю, что на сегодняшний день это вопрос номер один. Огромный дефицит влияет не только на экономику предприятий, но и на бюджет, и на социальное развитие региона. Поэтому не замечать этот вопрос, не заниматься им просто невозможно. Но краеугольный камень — это уважение к профессии. Самое главное, мы должны продемонстрировать молодому поколению, что работа в лесу — это не только романтика, не только традиционные, поколениями сложившиеся виды деятельности, но это престижно.

Такая работа действительно даёт возможность соответствовать современной жизни и современным возможностям. На чемпионате мы видели технику, которой оснащены наши компании. Она требует совершенно других компетенций, и если мы с вами воспитаем новое поколение работников лесной отрасли, это будут уже совершенно другие люди и возможности», — более подробно раскрыл свою мысль Александр Цыбульский.

Также губернатор перечислил ряд вопросов, которые, по его мнению, не только актуальны для Архангельской области, но и требуют решения на федеральном уровне. В их числе актуализация лесоустройства, развитие принципов экологичного лесопользования и интенсификация лесовосстановления. Одним из ключевых тезисов в его выступлении стала идея о том, что в решении многих отраслевых вопросов необходимо выходить за рамки отдельных субъектов РФ. В частности, это касается крупных инвестпроектов.

«Настал момент, когда мы должны прекратить запираться в границы субъектов. Следует понимать, что есть крупные проекты с инвестициями в сотни миллионов рублей, и в границах отдельных регионов уже не хватает лесосеки, чтобы их реализовать. Упираясь в эти формальные ограничения, мы существенно ограничиваем поступление инвестиций в отрасль. Этот вопрос требует изменения межбюджетных, налоговых отношений», — убеждён глава области.

В подтверждение председатель совета директоров ООО «Карелия Палп Холдинг» Владимир Бобин рассказал о тех сложностях, с которыми столкнулось предприятие при модернизации одного из своих активов — Кандапожского ЦБК.

«Нужны инвестиции в объёме 600 млн рублей, а значит, нужна сырьевая база — это вопрос номер один для любого инвестора. Предприятия холдинга потребляют в год примерно 1,8 млн кубометров древесины. Чтобы сохранить этот показатель при текущем объёме производства, нам приходится напрягаться. До 2019 год ЦБК вообще не имел собственной лесосырьевой базы, а без сырья развиваться невозможно.

Что необходимо сделать? «Приземлить» Стратегию развития лесного комплекса в регионах и округах, обеспечить межрегиональное взаимодействие. А для крупных инвестпроектов решения принимать не на уровне регионов, а как минимум округов, ещё лучше — на федеральном уровне. Если этого не делать, неизбежно снижение инвестиционной привлекательности», — подытожил Владимир Бобин.

Обмен опытом

Удачно, что одним из гостей «Лесоруба XXI века» стал губернатор Новгородской области Андрей Никитин. В этом году лесозаготовители региона взяли тайм-аут и не представили свои команды на конкурс, однако глава региона посетил и сам чемпионат, и выставку лесной техники, а также принял участие в деловой программе в целях изучения опыта коллег. На пленарном заседании он поделился своим взглядом на отраслевую проблематику.

По словам главы Новгородской области, лесопромышленный комплекс по объёму удельного веса в валовом региональном продукте занимает третье место, уступая химической и пищевой промышленности. Также он отметил, что по результатам 2020 года регион вошёл в число 13 субъектов, увеличивших лесистость своих территорий. Лесовосстановление ведётся в рамках проекта «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология», благодаря которому с 2019 года в области идёт опережающее приобретение лесопожарной техники. По мнению Андрея Никитина, сохранение рабочих мест в лесной отрасли зависит от способности регионов в полной мере выполнять мероприятия по лесовосстановлению, лесоразведению и выращиванию посадочного материала.

«Мы надеемся, что нацпроект «Экология» будет продолжаться: по лесопожарной технике надо работать дальше. Безусловно, мы поддерживаем инициативу по изменению методики распределения федеральных средств по потребностям, предложенную министром природных ресурсов и экологии Александром Козловым по поручению президента.

Надеемся, что, благодаря изменению подходов, нам удастся решить и застарелую проблему отрасли с недофинансированием ставок платы по госзаданию для специализированных учреждений лесного хозяйства, непосредственно выполняющих основные лесохозяйственные работы на лесных землях. По оценкам экспертов, это касается не только нашего региона: данные виды работ сегодня недофинансируются от 30 до 50% от их фактической стоимости», — обозначил ещё одну насущную проблему Андрей Никитин.

Комментируя его выступление, Николай Николаев напомнил, что ещё недавно в государственном бюджете в графе «лесопожарная техника» стоял ноль, и так продолжалось довольно долго. Только благодаря нацпроекту показатели начали меняться в лучшую сторону, и это, по словам сенатора, результат работы парламентариев, представляющих интересы своих регионов, которые регулярно поднимали этот вопрос.

В завершение своего выступления губернатор Новгородкой области напомнил, что на очередном Петербургском международном экономическом форуме президент в своей речи поставил задачи по декарбонизации и работе с углеродом. По его мнению, работа лесного комплекса будет играть в решении этого вопроса определяющую роль, и уже на следующем «Лесорубе» эксперты отрасли будут обсуждать эту проблематику, в том числе с точки зрения защиты интересов нашей страны в климатической повестке, которую глава государства обозначил как приоритетную.

Цены на лес: регулировать или нет?

Интересная дискуссия развернулась вокруг роста цен на пиломатериалы и другие изделия из древесины. Прокомментировать эту тему модератор площадки предложил заместителю министра промышленности и торговли РФ Олегу Бочарову.

«Во-первых, конечно же, всех нас интересуют планы министерства в отношении развития лесопромышленного комплекса. Всё-таки много законов принято, теперь их нужно реализовывать. Но я не могу не задать ещё один вопрос, который сейчас волнует всех и касается роста цены на пиломатериалы. Какие перспективы вы видите с точки зрения регулирования цен и развития отрасли в целом?» — обратился к замминистра г-н Николаев.

«Рост цен был спровоцирован отложенным спросом. Мне кажется, это очень выгодно для отрасли. Я за рост цен, за рост производства, я за то, что объём предложений, безусловно, должен расти. Если кто-то хочет покупать дорогие пиломатериалы, пусть покупает. А кто не готов, пусть отложит создание своего производства на полгода, тогда сможет купить их подешевле. Я против регулирования цен, за ними надо наблюдать. Если уж мы определённое время назад зашли в рыночную экономику, то нужно соблюдать правила игры», — представил свою позицию Олег Бочаров.

«Как парламентарий, позволю себе комментарий. По поводу возросших цен на древесину к нам обращаются не представители бизнеса, которые приветствуют рост цен, и это нормально. Обращаются обычные люди, которые не могут построить дом за те деньги, на которые они рассчитывали. Министерство промышленности и торговли, может, и против регулирования цен, но когда речь идёт о социальном аспекте и внутреннем рынке, мы должны об этом думать. Если же мы не планируем ничего с этим делать, то нужно честно сказать гражданам: «Живите, как хотите». Но, по-моему, это неправильно», — возразил Николай Николаев.

«Регулирование цен — это очень тонкий вопрос. До регулирования должны быть сделаны определённые политические шаги, и они сделаны, сегодня мы можем официально сказать, что цены пошли вниз. В тех цепочках, где производители испытывали давление с точки зрения роста цен на ресурсы, они за это время уже переформатировали цепочки своих поставок. Это и есть рыночное регулирование», — ответил замминистра.

«В июне мы продавали в Китай кубометр за 500 долларов, на сегодня эта цифра составляет 330. Снижение продолжается еженедельно. По нашим прогнозам, в течение 2-3 месяцев мы вернёмся к уровню 2019–2020 годов», — подтвердил снижение цен Владимир Буторин.

Шесть вызовов отрасли

Продолжая выступление, Олег Бочаров постарался ответить на второй обращённый к нему вопрос, о перспективах развития отрасли. Правда, признался, что рассуждать на эту тему ему несколько странно.

«По моим подсчётам, я уже 123 дня пытаюсь думать о лесном комплексе и лесной промышленности (очевидно, имеется в виду назначение на должность руководителя департамента лёгкой промышленности и лесопромышленного комплекса — прим. ред.). Вы передо мной поставили задачу рассказать вам про перспективы развития отрасли. Это, конечно, оксюморон.

Я пытаюсь погружаться в цифры, получать достоверную информацию и понимаю, что это задача хитрая — чтобы добыть её, нужно много труда и доверия. Даже вчерашнее обсуждение будущего кадров лесопромышленного комплекса это показало. Я абсолютно с Александром Витальевичем [Цыбульским] согласен. Нельзя сказать: «Слушайте, вот мы 20 лет врали, а теперь врать не будем».

Я почитал Стратегию развития лесного комплекса до 2030 года. Не всегда понятный, но очень интересный документ. Здесь есть конкретная задача, которая кажется мне очень важной: президент поручил увеличить вклад лесопромышленного комплекса в ВВП страны до 1,5%. Как это сделать, я точно не знаю. Непростая, на мой взгляд, задача», — поделился своим видением чиновник.

Несмотря на отсутствие значительного опыта работы в лесной отрасли, он всё же озвучил те вызовы, с которыми, на его взгляд, сегодня сталкивается российский ЛПК и представил возможные пути их решения. В первую очередь, г-н Бочаров отметил, что здесь необходим трансгубернский подход.

«Экономика отрасли не должна складываться из экономической или политической дружбы губернаторов, она должна решаться для всей страны. Этот вопрос нужно поднимать на федеральный уровень, очень тонко, точечно находя баланс между интересами регионов и задачами, которые диктуют им на федеральном уровне.

Кроме того, должно быть плотное взаимодействие с губернаторами, чтобы не загубить те приоритетные инвестпроекты, которые реализуются, но не выходят на формальные параметры. С одной стороны, мы не должны допускать неэффективных затрат ресурсов, выделенных правительством, с другой — необходимо найти законные основания для того, чтобы сохранить то лучшее, что уже создано», — аргументировал замминистра.

Второй аспект, требующий внимания, — переход на новую, интенсивную модель лесопользования.

«При текущей системе вырубок мы вынуждены пристраивать огромное количество балансов, иногда с отрицательным экономическим эффектом. Это явно не тот подход, который в будущем будет приносить положительный экономический эффект», — акцентировал спикер.

Цифровое и ресурсное рабство

Третий вызов — развитие отраслевой инфраструктуры и логистики.

«Я полностью поддерживаю создание отраслевой дорожной сети, потому что по лесным дорогам нам будет засчитан тот самый трансуглеродный налог. У нас необслуживаемые леса, и если мы не докажем, что ухаживаем за ними, то наш углеродный баланс будет засчитан как низкий, и будущее экономики мы проиграем.

Потому что уже чётко видны тенденции в мировом сообществе, которое будет перекладывать бремя содержания ресурсов на ресурсные экономики, не важно, нефть это или лес. Наши дети окажутся ресурсном рабстве. И то, что мы считали своим завоеванием: обширные территории, длинные границы, — станет большим обременением», — нарисовал безрадостную картину докладчик.

Ещё одним вызовом для отрасли он считает малый и средний бизнес, который по большей части существует в «сером» правовом поле и не платит налоги.

«Нам необходимо совокупно, отраслевым образом решить, каким образом мы для этих людей формируем политическое, юридическое, экономическое, публичное поле. С малым и средним бизнесом надо жить вместе. Он существует как часть большой экосистемы, как малёк. Но без этого малька не будет реки. Это форма существования, которая должна быть отражена в нашей стратегии», — считает спикер.

Относительно цифровизации он высказался весьма критически.

«Слушайте, я не понимаю, что это такое. Если есть бардак, то и оцифрованный будет бардак. Если мы не имеем долгосрочной стратегии и чётких взаимоотношений, правового регулирования, какой смысл в цифровизации? Мы получим те же самые расходящиеся цифры и никогда их не поймём. Очень важно, что мы вводим «ЛесЕГАИС», надо разобраться в этой системе и всё упорядочить. Но это никак не связано с будущим. Мы не найдём в «ЛесЕГАИС» ответа на вопрос, какие кадры нам нужны.

Мне кажется, надо отталкиваться от того, что крупные производители, которые экспортируют свою продукцию, уже прошли этап цифрования. Вода вверх не течёт, давайте посмотрим, как цифруются рынки, пойдём в обратную сторону и придём к цифровой модели интенсивного использования», — предложил чиновник.

Как ни крути, а всё упирается в кадры. Вот и Олег Бочаров в завершение своего выступления вернулся к этой теме.

«К сожалению, кадры связаны с цифровизацией. По словам представителя крупной отраслевой компании, выпускники вузов к ним даже на собеседование не идут. Правильно, они 15 лет смотрят «Аватар»! Кто там самый большой злодей? Машины, которые выкашивают леса. У них это заложено на уровне подсознания. Но если бы эти машины выкашивали лес не квадратно-гнездовым способом, а выборочно, и сохранили дерево жизни, может быть, получилась совсем другая история.

Лесозаготовку будут роботизировать. Мы можем вырастить не 20 000, а 100 000 саженцев сосны, но куда мы их посадим? Любое повышение лесистости — это дополнительный зачёт по карбоновому следу. От трансграничного карбонового налога мы никуда не денемся, мы должны думать в этой категории и закупая технику, и получая с неё информацию. Надо понимать, что информация с нашей лесозаготовительной техники уходит к производителям, в их облачные хранилища. Когда это цифровое рабство нас захватит, будет очень тяжело с ним разбираться. Закона о промышленных данных нет, и мы должны его разработать», — заключил Олег Бочаров.

Короткие штрихи

Ещё одну ремарку к теме подготовки отраслевых специалистов добавил губернатор Новгородской области Андрей Никитин. Он обратил внимание, что на сегодняшний день лесная отрасль — едва ли не единственная, в которой отсутствует понятие «аттестация персонала».

«Практически во всех отраслях есть та или иная система квалификации. И только в лесной отрасли можно не иметь никаких базовых знаний, достаточно взять пилу и пойти работать в лес. Одна из причин, почему с представителями малого бизнеса складываются сложные отношения. То, как они заходят в лес и что они там делают, приводят к серьёзным потерям», — посетовал губернатор.

Николай Николаев успокоил, что шаги в этом направлении уже сделаны: в шести законопроектах, которые приняли за последние полгода, заложена основа для решения этого вопроса, установлены квалификационные требования к различным специальностям в лесной отрасли.

Тему лесных дорог дополнил председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологии Александр Дятлов. Он напомнил, что строительство дорог требует больших объёмов песка и песчано-гравийной смеси. Поскольку лесные дороги строят далеко от инфраструктурных объектов, единственным источником этих материалов являются недра.

Но вести их добычу нельзя без лицензии, получение которой занимает много времени. Это тормозит строительство дорог и, как следствие, замедляет освоение инвестпроектов. Решением проблемы может стать изменение «Закона о недрах»: если отнести производственные технологические нужды лесозаготовителей при строительстве дорог к собственным нуждам предприятий, то никакого противоречия не будет, и лицензию получать не придётся. Однако этот проект на уровне правительства был отклонён.

«Проблема актуальна не только для ЛПК. В Госдуме уже накопился ряд законодательных предложений, которые должны облегчить добычу ископаемых, необходимых для строительства не только лесных дорог, но и других линейных объектов. Мне кажется, основная проблема в том, что наше законодательство сформировано по жёсткому отраслевому методу. Здесь нам важно совместно с правительством проработать вопрос на уровне нормативно-правовых актов.

Когда Дума начнёт работу, мы будем выносить эту проблему на обсуждение и решать комплексно. Пока правительство обеспокоено в отношении злоупотреблений этой нормой», — прокомментировал ситуацию председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

---

Текст: Мария Кармакова