Необходимо ли России лесное фермерство? | Лесной комплекс
Теплоресурс
Узнать больше Свернуть
Развернуть

Промышленные котлы на биомассе от производителя. Водогрейные и термомасляные котельные. Теплогенераторы для линий производства пеллет.

Общество с ограниченной ответственностью производственное объединение «Теплоресурс», ИНН 3305059967, рекламодатель ЕРИР #a-4340
Токен: 4CQwVszH9pUjpkXHVdU

Подробнее Свернуть
ГЛАВНОЕ МЕНЮ
взгляд профессионалов отрасли на ситуацию в ЛПК
Подписывайтесь в социальных сетях

На протяжении нескольких лет «Лесной комплекс» совместно со всей отраслью следит за развитием ситуации вокруг перспектив сельского лесоводства в России. Дискуссии вокруг этой темы разгораются нешуточные, однако проблема заросших деревьями полей остаётся актуальной даже в 2023 году.

Взгляды на её решение у властей, собственников земель и природозащитников разнятся. В 2020 году первые приветствовали идею разрешить сельское лесоводство и даже утвердили «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения». Постановление в отрасли приняли радушно, поскольку оно разрешало спокойно выращивать леса на заброшенных полях. 

Но Минприроды РФ потребовало внесли правки в постановление, и они, как отмечали природозащитники, практически полностью запрещали такую форму лесного фермерства в стране. Следующие изменения, вышедшие уже из-под руки Рослесхоза и Минсельхоза РФ в 2022 году, вводили ещё больше ограничений. 

Так, постановление вводило фактический запрет на выращивание новых лесов на сельскохозяйственных территориях. А суть его заключалась, как бы парадоксально это ни звучало, в цифрах, а именно — в критериях. Так, если лес не занимает 75% площади земельного участка, не достиг высоты 5 м и сомкнутости крон 0,8–1, то соответствующее разрешение на занятие лесным фермерством собственнику попросту не выдадут.  Под этот запрет, как отмечали в прошлом году природозащитники, попадало порядка 80% заросших угодий в стране. 

Существенно усложнена была и процедура подготовки и подачи необходимой документации. На плечи собственника легли такие задачи, как фото- или видеофиксация участка. Также, согласно правилам, он обязан предоставлять сведения о количественных и качественных характеристиках произрастающих на земле насаждений ещё даже до того, как он получит разрешение на их использование. А ещё каждый год собственник угодий должен подавать лесную декларацию, в которой зафиксированы объёмы планируемых работ, и предоставлять отчёты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите и воспроизводстве лесов и лесоразведении и т. д.  

Ну а лесоводство на участках, отнесённых к особо ценным продуктивным сельхозугодьям, к слову, запретили вовсе. 

Фото: pxhere.com

На этом законодатели не остановились. В начале декабря прошлого года Федеральным законом № 507-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» была значительно упрощена процедура изъятия земельных участков при наличии формальных признаков их неиспользования по целевому назначению. Так, к признакам «неиспользования» власти отнесли наличие на 50% (и более) площади участка зарастания древесно-кустарниковой или сорной растительностью.  Попали в список сорных растений и типично лесные растения, такие как, например, княжик сибирский, чемерица, вороний глаз и т. д. 

В том случае, если при проверке будет обнаружено, что земли заросли лесом на 50% и более, то изъятие участка у собственника может начаться незамедлительно. При этом под изъятие могут попасть и те земли, что являются предметом ипотеки.

Ещё одно постановление также было опубликовано в декабре 2022 года. Речь идёт о Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 38, которое расширяет определение «незаконной рубки» и включает в него рубку деревьев на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляемую правообладателями участков при отсутствии утверждённого в установленном порядке проекта культуртехнической мелиорации, а также с нарушением запретов и ограничений на рубку, установленных законодательством. 

Таким образом, как отмечают природозащитники, под определение «незаконной рубки» может попасть и рубка ухода, которую собственник проводит в молодняке. Чтобы избежать подобного инцидента, правообладатель земельного участка должен иметь либо проект культуртехнической мелиорации, либо проект освоения лесов. В противном случае ему может грозить крупный штраф или даже судимость и лишение свободы. 

Как и почему в России «пропали» сельхозугодья? 

Невозможно отрицать то, что лесное фермерство и сельское хозяйство крепко связаны между собой. Лесной кодекс РСФСР 1923 года преобразовал значительную часть насаждений в леса местного значения, которые использовались для удовлетворения потребностей сельского населения и сельскохозяйственных предприятий. Потом эти же леса переросли в леса колхозов и совхозов, которые, к слову, включали в себя также и выросшие или специально выращенные на выбывших из использования сельхозугодьях деревья.

Со временем эта идиллическая картина изменилась кардинально, и сегодня сельское хозяйство иногда открыто противопоставляется лесоводству. Часто аргументом в этом споре служит то, что наша страна за последние десятилетия лишилась порядка 255 млн га сельхозземель, и потому заброшенные поля необходимо возвращать в оборот, а не использовать для выращивания лесов.

Такого мнения, например, придерживается глава аграрного комитета Госдумы Владимир Кашин, который и поделился в апреле 2022 года такой статистикой с изданием «Парламентская газета»:

«Нам говорят, что на этих землях растёт вековой лес. Но откуда ему взяться? Лесам на заброшенных землях максимум 20–25 лет. Моя позиция однозначна — надо активно вводить в сельскохозяйственный оборот заброшенные земли и увеличивать посевные площади», — отметил он. 

По его словам, из 255 млн га потерянных земель сельхозназначения, 25 млн га — это сельскохозяйственные угодья, в том числе 15,8 млн га — пашни. 

Фото: pxhere.com

Природозащитные организации на эти данные смотрят со скепсисом. 255 млн га — это приблизительно 15% от российской территории, и такая площадь, отмечают природозащитники, «не могла никуда бесследно исчезнуть». 

Цифра и впрямь кажется колоссальной. Но стоит обратиться к истории и сопоставить данные прошлой и нынешней статистик, и всё становится ясно. 

Основные учётные категории земель в СССР и в современной России, конечно же, разные. Согласно сборнику «Народное хозяйство РСФСР за 70 лет», земли страны делились на три ключевые группы: 

  • земля в пользовании сельскохозяйственных предприятий и хозяйств — 648,2 млн га;
  • госземзапас и лесные организации (без земель долгосрочного пользования колхозов и совхозов) — 1025,0 млн га;
  • прочие землепользователи — 34,3 млн га.

На сегодняшний день количество категорий выросло. Если брать статистику за 2021 год, а именно данные Государственного доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, то площади земель два года назад были таковы: 

  • земли сельхозназначения — 379,7 млн га;
  • земли лесного фонда — 1 127,9 млн га;
  • земли запаса — 5,1 млн га;
  • земли ООПТ — 50,4 млн га;
  • земли водного фонда — 28,1 млн га;
  • земли промышленности и иного спецназначения — 17,8 млн га;
  • земли населённых пунктов — 20,6 млн га.

Эти категории можно сгруппировать и сопоставить с данными времён позднего Советского Союза, что сделали природозащитники.

«Если мы сгруппируем эти категории и сопоставим с тем, что было в позднем СССР, то получим следующие изменения:

• земли сельхозназначения (ранее — земли в пользовании сельхозпредприятий и хозяйств): было — 648,2 млн га, стало — 379,7 млн га, изменение — минус 268,5 млн га;

• земли лесного фонда и запаса (ранее — госземзапас и лесные организации без ДП колхозов и совхозов): было — 1 025,0 млн га, стало — 1 216,0 млн га, изменение — плюс 1 91,0 млн га;

• земли иных категорий (ранее — прочие землепользователи): было — 34,3 млн га, стало — 116,9 млн га, изменение — плюс 82,6 млн га.

То есть получается, что за это время площадь сельхозземель действительно сократилась почти на 270 миллионов гектаров, а утекли эти земли частично в земли лесного фонда и земли запаса, частично — в земли иных категорий».

А вот площадь земель, напрямую предназначенных для выращивания сельскохозяйственной продукции, что примечательно, изменилась не так уж сильно. На смену 218,3 млн га, указанных в сборнике «Сельское хозяйство СССР» (1988 год), в 2021 году пришли 221,9 млн га. 

Но куда тогда пропали те самые 255 млн га сельхозземель, о которых заявил в 2022 году Владимир Кашин? Природозащитники утверждают, что «исчезли» и подпортили статистику не поля и пашни, а «оленьи пастбища» — территории, выделенные при позднем СССР оленеводческим колхозам и совхозам. В «лихие 90-е» эти земли из категории сельских перешли в лесной фонд и в земли запаса. 

Когда естественного лесовосстановления недостаточно

Ещё один аргумент против лесоводства — большие объёмы естественного прироста древесины. Так, средний за 2017–2021 годы объём учтённой лесозаготовки в РФ составил 222,4 миллиона кубометров в год, согласно данным ЕМИСС. Стоит отметить, что в этой статистике не учтены те объёмы древесины, что заготовлены нелегально. 

А вот общий средний прирост основных лесообразующих пород, согласно официально опубликованному сборнику данных государственного лесного реестра (ГЛР-2013), составляет 1 017,6 млн кубометров в год. 

Получается, что древесина естественным образом прирастает в лесах приблизительно в четыре раза быстрее, чем её заготавливают. Действительно ли необходимо лесное фермерство в таких условиях? 

Вот только природа не выращивает только необходимую для ЛПК древесину. Лесозаготовители и переработчики заинтересованы в отдельных породах и качествах сырья. Пиловочник и фанерный кряж, например, необходимы для производства фанеры и пиломатериалов. Даже для изготовления древесной целлюлозы требуются определённые виды сырья.

При этом лучшие для промышленности леса люди освоили ещё в прошлых веках, поэтому лесоводство — один из наиболее разумных способов получения необходимой древесины для ЛПК, считают в организации. 

Фото: pixabay.com

Более того, леса по всему миру и в России в частности страдают от лесных пожаров и незаконных вырубок. Насаждения могут восстановиться естественным образом, но на это уходит большое количество времени, да и лес, выросший взамен старому, обычно не соответствует необходимым для промышленности критериям. На местах гарей и на заброшенных лесосеках впоследствии вырастают деревья, наиболее приспособленные к «колонизации» освободившихся земель: берёзы, осины, липы и прочие растения, в которых производители пиломатериалов, например, мало заинтересованы.  

Это приводит к дефициту ценной древесины, из-за которого лесной бизнес вынужден всё глубже и глубже уходить на прежде не освоенные территории, тем самым быстро сокращая последние остатки уникальных диких лесов.

Исправить ситуацию может лесное фермерство — способ эффективного воспроизводства ценных лесов не только на месте срубленных или сгоревших, но также и на заброшенных полях. Такой вид использования земель не только позволяет сберечь оставшиеся ненарушенные лесные территории, но также помогает сохранить экономическую ценность староосвоенных земель.

Нашли ошибку?

Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl + Enter

Импортозамещение: опыт российского производителя оборудования для ЛПК
Импортозамещение: опыт российского производителя... Концерн «Доза-Агро» более 20 лет проектирует и строит...
Читать онлайн
Новости
Переход на древесное топливо: вопросов больше, чем ответов

Переход на древесное топливо: вопросов больше, чем ответов

В ближайшие два года власти выделят 15 млрд рублей для перевода муниципальных котельных на использование древесных топливных пеллет. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин на февральском совещании по вопросам развития лесопромышленного...

Читать далее...

Рынок

Выбор читателей

Подпишитесь на телеграм-канал "Лесной комплекс" Свернуть
в начало

Спасибо!

Теперь редакторы в курсе.