Лесовосстановление России: как достичь баланса между бизнесом и властью?

«Срубил дерево — посади два», «Посадил дерево — вырасти его» — гласят лозунги на советских плакатах 1977 года. Но, как известно, призыв к действию и его реализация — далеко не одно и то же. Долгое время в нашей стране дальше разговоров дело не шло, а тем временем бесконтрольная рубка в промышленных масштабах и безответственное отношение пользователей на арендованных участках привели к истощению лесного фонда.

Политика лесовосстановления, которую активно развивают в нашей стране в последние годы, может, и запоздалый, но, безусловно, необходимый шаг к возрождению лесных ресурсов. Однако сегодня в решении проблемы отсутствует системный поход, отмечают специалисты. Во время первого всероссийского форума лесовосстановления представители власти, питомников, лесничеств и научного сообщества обсудили барьеры, которые препятствуют полноценной работе, и сформулировали предложения по усовершенствованию законодательной базы.

Всесторонний подход к проблеме

Сибирский город Красноярск, столица одного из ключевых лесопромышленных регионов России, не случайно на три дня стал площадкой для дискуссий и обмена опытом между 169 экспертами в области сохранения и возрождения лесов. В крае наравне с несколькими другими субъектами в 2025 году проведут больше всего лесовосстановительных работ.

Пять лет работы федерального проекта «Сохранение лесов» изменили отношение властей, пользователей лесных участков и бизнесменов к проблеме истощения зелёного фонда. По итогам его реализации было восстановлено 7,8 млн га леса, приводит данные Рослесхоз. Однако радоваться цифрам ещё рано: пока деревья окрепнут и превратятся в здоровые, сильные леса, пройдёт ещё не один десяток лет.

Тем не менее воодушевлённые показателями чиновники решили и дальше развивать это направление. С 2025 года проект изменит название, продолжит работу в новой форме с расширенными планами и задачами, а его финансирование уже увеличили почти в два раза.

Бодрые рапорты и отчёты порой не отражают реальной картины, а двоякое трактование законодательства ставит лесопользователей в затруднительное положение, вынуждая противоречить федеральным актам и правилам компенсационного восстановления. Как показывает практика, каждый регион по-своему выстраивает процесс, начиная от проекта лесовосстановления, заканчивая приёмкой работ.

Целью участников из 15 субъектов РФ стало не только обсуждение наболевших проблем, но и поиск решений для повышения эффективности их деятельности. Представители ООО «Инсайт-проект», которое выступило генеральным партнёром мероприятия, отметили, что Красноярский край, Сахалинская или Иркутская область должны учитывать правила лесовосстановления одинаково, но пока исполнители спотыкаются о разного рода противоречия.

«Мы все прекрасно понимаем, что обеспечение баланса между убытием и воспроизводством лесов — это национальная задача. Все участники форума так или иначе являются непосредственными участниками нацпроекта „Экологического благополучие”. За прошедшие 5 лет в области лесовосстановления можно отметить множество положительных моментов, есть и движение вперёд.

Появились новые технологии, которые позволяют, казалось бы, классическое лесоводство обеспечить посадочным материалом, выполнением работ благодаря новому направлению — закрытой корневой системе. В компенсационном лесовосстановлении участвуют сразу несколько сторон. Это и лица, которые используют леса, и организации, которые оказывают восстановительные услуги, и, конечно же, органы власти, которые должны организовать, консолидировать силы, выработать понятное единое решение для реализации большого объёма мероприятий.

Сегодня мы видим, что на рынке достаточно много игроков, и наша цель — выработать некий стандарт для устойчивого лесопользования», — выразил главную идею форума первый заместитель министра природных ресурсов лесного комплекса Красноярского края Андрей Большаков.

Сразу о нескольких камнях преткновения на примере своего региона рассказал начальник отдела мониторинга организации охраны, защиты, воспроизводства лесов ГКУ «Сахалинские лесничества» Станислав Кириллов. Как известно, с 1 сентября 2021 года Лесной кодекс был дополнен поправкой, обязывающей лесопользователей обеспечивать агроуход за посадками в течение трёх последующих лет. При этом в первый год роста лесных культур должно быть проведено до двух уходов (для таёжной зоны).

«Посадку начинают с начала весны, а приёмку проводят исключительно в осенний период. Агротехнический уход в промежуточный период невозможен, так как если выполненные работы не примут в силу разных причин (нарушение технологий, климатические факторы), то арендатор обязан повторно провести лесовосстановление для достижения проектных показателей в соответствии с одобренным ранее проектом, а после уже провести уходы.

Всегда может что-то пойти не так, бизнес вложил деньги, но пришли косули и съели 450 тысяч маленьких сосенок на два миллиона рублей, как недавно случилось в Новосибирской области. Поэтому появилось предложение внести изменения в часть 6 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ, заменив слова „с момента посадки” на „момент приёмки”, — обосновывает необходимость правок специалист.

Оказывается, такое положение дел загоняет в рамки не только самих арендаторов, но и проверяющие органы, и каждый регион выходит из ситуации по-своему.

«Очень жаль, что в теме компенсационного лесовосстановления выпал пункт относительно проведения агротехнических уходов за лесными культурами с момента приёмки. У нас есть технические указания, они предусматривают определённый регламент, которым мы руководствуемся, когда принимаем культуры в Кузбассе.

Все расчётные моменты акта технической приёмки завязаны на осеннем времени года. Бывает, что мы приезжаем, проводим инвентаризацию в присутствии лица, которое отвечает за компенсационное восстановление, смотрим на культуру и понимаем, что есть недочёты, которые можно устранить до осени. Получается, что мы идём немного вразрез, но так и живём уже 6 лет», — комментирует сложившуюся ситуацию начальник отдела организации воспроизводства лесов и лесоразведения Департамента лесного комплекса Кузбасса Дина Шашкова.

Представитель Сахалинской области предлагает исключить ограничительные сроки подачи проектов лесовосстановления. Дело в том, что, по действующему сегодня Приказу Минприроды РФ от 29.12.2021 N°1024, для них установлены определённые сроки: не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 дней до начала выполнения работ. В случае несоблюдения этих сроков, даже если заявитель подал документы раньше, ему откажут в приёме проектов.

«Лесное хозяйство — это не стройка. Мы не можем с точностью утверждать, что начинаем работу в четверг 15 мая в 10:00 утра, ну невозможно в момент разработки проекта заложить сроки вплоть до дня посадки, а правилами лесовосстановления установлены жёсткие временные рамки. Ощущение, что этот регламент писал экономист, а не человек, связанный с лесом. Сами посудите, насколько важно лесным культурам и нам, специалистам, чтобы этот проект был подан ни на день раньше, ни на день позже?» — недоумевает г-н Кириллов.

И представители органов исполнительной власти в этом вопросе даже не спорят, подтверждая, что принципиальной разницы, когда будет подана и согласована программа лесовосстановления, для них нет.

«Мы предлагаем добавить в правила лесовосстановления прозрачную возможность обследования участков, потенциально подходящих для осуществления работ. Потому что в государственных реестрах многих регионов, к сожалению, недостаточно земель. Большой пласт территорий, которые выставлены на основании, например, государственного лесного реестра, не обследован, так как в лесничествах просто не хватает кадров.

Мы столкнулись с тем, что сами делаем эту работу и выясняем, что территории оказываются непригодны для лесовосстановления: где-то после санитарных рубок, где-то уже заросли. Это тоже лишняя работа, которая создаёт дополнительные сложности и ставит арендаторов в зависимость от лесничеств», — считает Станислав Кириллов.

Однако здесь представители органов лесного хозяйства с ним не согласны и аргументируют это тем, что у лиц, арендующих участки, нет ни полномочий, ни достаточного количества данных по лесному фонду. Максимум, чем они располагают, — публичная карта, но на ней отображены далеко не все служебные данные.

А между тем площадь может быть зарезервирована для нужд госзадания или находиться в аренде у другого пользователя, во ФГИС ЛК такой информации тоже нет. Следовательно, тратить деньги и обследовать понравившуюся территорию — бесполезная и, может быть, даже незаконная затея. Эксперты настаивают, что этой работой всё-таки должен заниматься уполномоченный орган.

Горячие споры о том, входит ли минеральная полоса в лесокультурную площадь, не утихают уже несколько лет. Специалисты испытывают смешанные чувства, когда обнаруживают, что разъяснения Рослесхоза и МЧС полностью противоречат друг другу. Исполнители в разных регионах ссылаются то на одно ведомство, то на другое, рискуя получить штраф.

Кроме этого, докладчики предложили убрать понятие «резервирование лесов». Лесопользователи знают, что обязаны выполнить работы по компенсационному восстановлению, однако сразу же, как вырубили участок, заниматься этой работой не спешат.

«В регионе доступных лесокультурных участков крайне мало, и мы периодически сталкиваемся с дефицитом площадей. А двигаться в сторону земель иных категорий опасаемся, потому что посадка лесных насаждений, допустим, на землях сельхозназначения является нецелевым использованием. Тем временем есть компании, которые зарезервировали земли ещё в 2019 году, но до сих пор ничего на них не сделали.

Шесть лет участки просто простаивают, зарастают, а ответственные пользователи, которые готовы здесь и сейчас приступить к работам, вынуждены искать лесокультурные площади порой в труднодоступных местах», — сетует Станислав Кириллов.

По его мнению, проблема заключается в том, что механизма того, как вернуть этим землям статус, необходимый для лесовосстановления, не предусмотрено. Выходит, что компания через 10 дней согласовала участок, а посадить растения должна в течение трёх лет. За это время территорию дополнительно никто не обследует, спустя время на ней может произойти как естественное возобновление, так и государственные работы, такие случаи систематически происходят.

Получается, что лесопользователь на три года ушёл в тень, а, когда срок начал истекать или он получил решение суда, начинает шевелиться, приходит на участок, где уже всё сделано. Отсюда и предложение: выбирать земли, только когда готовы составить проект и сразу же начинать работы.

Бизнес на ёлочках

«С одной стороны, государству необходимо обеспечивать сохранность лесов, а с другой — создавать условия для комплексного развития территорий, включая строительство инфраструктуры компаний, налоги, которые играют значимую роль в бюджете страны. С точки зрения предприятий, реализация обязательств по компенсационному лесовосстановлению относится уже к дополнительным экологическим издержкам, поскольку они уже выплатили государству природную ренту через разрешительную процедуру на рубку леса.

В замечаниях Российского союза промышленников и предпринимателей к поправкам в Лесной кодекс эксперты отмечали фактическое перекладывание обязательств государства по воспроизводству лесов на недропользователей», — комментирует причины разногласий младший научный сотрудник института леса им. В. Н. Сукачёва СО РАН Андрей Злобин.

Он отмечает, что мнения учёных, занимающихся этим вопросом, расходятся. Одни считают, что вместо применения ставок платы на древесину, построенных на затратной основе, для формирования эффективной системы лесных платежей необходимо закладывать в расчёт природную ренту.

Другая часть экономистов придерживается мнения, что в расчёт лесной ренты не должны включаться расходы на лесовосстановление и ведение лесного хозяйства, поскольку рентный доход не является результатом эффективной деятельности лесопользователя. Лесная рента принадлежит собственнику леса, то есть государству в данном случае.

В 2025 году работы по лесовосстановлению и лесоразведению пройдут на площади свыше 1,3 млн га. Это создаст большой спрос на семена, посадочный материал и различные услуги, прогнозирует председатель палаты экологических организаций Гражданской ассамблеи Красноярского края Павел Гудовский. Следовательно, масштабная восстановительная деятельность носит не только экологический аспект, но и может быть монетизирована.

Действительно, ещё в 2019 году не было ни одного частного лесопитомника по выращиванию ЗКС, а за пять лет их количество увеличилось до 200, отмечает генеральный директор ООО «Сибирская финансовая система» Валентин Богомолов.

«В нише лесовосстановления с точки зрения предпринимательства деньги есть. Но ещё в 2019 году крупный бизнес, который в теории должен был стать интересантом реализации подобных проектов, не верил в неотвратимость расходов на эту работу. В серьёзных лесопромышленных холдингах о ситуации говорили так: никто ничего делать не будет, пока не начнут штрафовать. Пять лет назад мы много общались с частными инвесторами разного уровня, с руководством крупных компаний, и я выделил 4 самые частые причины, по которым они не хотели заниматься лесовосстановлением.

Наиболее распространённая — нежелание вкладывать средства, ожидание едва ли не 100% государственного субсидирования. Раз именно власти создают новый рынок для бизнеса, значит, они и должны строить питомники. Следующими были вопросы: где гарантия, что ЗКС вообще кто-то будет покупать? И почему их будут покупать по такой большой стоимости А фраза: „Правительство всё отменит, и никакого компенсационного восстановления не будет”, — вообще входила в топ ответов осенью 2019 года. Что мы видим сейчас?

Питомники строят и без господдержки, а их количество ежегодно растёт, сеянцы ЗКС не просто не отменили, а популяризировали и сделали на них ставку», — комментирует изменения эксперт.

Если в 2019 году на этот рынок можно было войти с инвестициями примерно в 30 млн рублей и, можно сказать, гарантировалась околонулевая конкуренция, то сейчас потребуется в среднем 150-200 млн рублей. Кроме этого, придётся быть готовым к жёсткой конкурентной борьбе. Маленький питомник, который выращивает только одну породу для одного района, в этих условиях не выживет, отмечает г-н Богомолов.

«Можно сказать, что за 5 лет у нас с нуля образовалась полноценная новая отрасль. И если изначально она развивалась немножко хаотично, так как тема была в новинку, то сейчас мы называем её состоявшейся. Считаю, что для отрасли пришло время самоорганизоваться, начинать себя регулировать, продвигать интересы, делиться компетенциями и своим пониманием этого рынка, в том числе с органами власти», — заключает аналитик.

Пик развития сеянцев с ЗКС пришёлся в стране именно на последние 5 лет, хотя технология уже давно зарекомендовала себя в ряде скандинавских стран. Нельзя сказать, что для России такой посадочный материал в диковинку, эксперименты вели на протяжении нескольких десятилетий ещё во времена Советского Союза, однако такой метод до сих пор дороже, хотя и эффективнее.

«Как ни странно, аббревиатура ЗКС для некоторых регионов до сих пор является чуть ли ругательным словом, но с 2019 года мы живём и работаем в этой реальности. Я считаю, что одно из направлений для любого питомника сейчас — стремиться к низкой себестоимости при высоком качестве.

Чтобы сеянцы ЗКС смогли оправдать возложенные надежды, нужно учесть массу факторов: начиная с отбора и калибровки семян, заканчивая условиями полива. Длительная работа направлена на формирование идеальных корней, ведь именно на них ляжет главная нагрузка при пересаживании во внешнюю среду», — делится опытом ИП Ксения Геевская («Геевская консалтинг»).

Как было сказано ранее, для тех, кто не испугался «ругательного слова» «ЗКС» в стране появилась целая ниша, теплицы начали расти как грибы после летнего дождя. Но сразу возникла масса сложностей. Во-первых, российские специалисты имеют опыт работы либо с открытой коревой системой, либо с декоративными растениями, за которыми идёт постоянный уход: полив, подкормки.

Когда речь заходит о восстановлении лесов в масштабах тысяч гектар, такая практика не найдёт применения. Эксперты отмечают, что после пересадки культуры арендаторы участков ведут агроуход из рук вон плохо, если он вообще имеет место. Регулярный полив идёт только в разговорах и на бумагах. Тем важнее становится миссия подготовки крепкого деревца, которое сможет противостоять разным климатическим невзгодам.

«То, что их не поливают, — известная история. В общем-то, это нормально: большим объёмам площадей, ещё и в удалённых местах, трудно обеспечить достаточное количество воды. Если материал правильно подготовлен, корень сформирован, он сам возьмёт всё самое необходимое.

Однажды у нас случился один из показательных примеров, когда после высадки в конце мая, вне агротехнических сроков, сложный участок с песчаной почвой, остался без воды, так как она полностью ушла. Заказчик был практически в обмороке, так как решил, всё высохло и погибло, однако к середине июля сосны отошли и набрали силы», — рассказывает реальную историю г-жа Геевская.

Она ещё раз подчёркивает, что красивая, богатая и зелёная верхушка, которую с гордостью демонстрируют многие питомники, не является показателем сильного сеянца. Корень содержит запас сил, чтобы не только закрепиться в почве, но и поддерживать надземную часть.
Несмотря на активное развитие сеянцев с ЗКС, сторонников открытой корневой системы по-прежнему остаётся немало.

Часто звучат фразы о том, что эффективность первых оценить за такой короткий период времени сложно, рапортов о проведённых посадках много, а результат можно будет увидеть через несколько десятков лет.

К тому же лесопользователи не спешат списывать со счетов материалы с ОКС по причине их относительно недорогой стоимости. Специалисты отмечают, что компании, которые существуют в режиме экономии бюджета, зачастую тянут с обязательствами, ждут естественного восстановления, используют ОКС и докупают лишь малую часть сеянцев с ЗКС.

«Действительно, есть регионы, где растения с ОКС приживаются вполне удачно, однако этот метод ограничен сроками посадки. По опыту Владимирской области могу сказать, что приживаемость растений, высаженных осенью, низкая, эффективнее будет ЗКС. Мы вышли на этот рынок в 2022 году, до этого занимались сеянцами с ОКС.

Первое время получали консультации от коллег из Беларуси, так как там с технологией ЗКС работать начали гораздо раньше. Многих арендаторов, конечно, тут отпугивает ценовая политика, поэтому даже крупные компании стараются экономить. Кроме того, никто не застрахован от природных рисков: засухи или съедения животными. Известны случаи, когда пищуха буквально „выкашивала” за ночь не одну сотню лесных культур, и лиственницы, которые ещё вчера бодро стояли на холмике, наутро на нём уныло погибали.

Технологические ошибки в работе с ЗКС также могут обернуться низкими результатами приживаемости, все эти риски ведут к дополнительным затратам. Отсюда и попытки уменьшить расходы на восстановление: работа с ОКС и ежегодное точечное дополнение неприжившихся сеянцев»,— отмечает генеральный директор ООО «Меленки Грин Лайф» Марина Ганина.

Однако бизнесу такой подход не приносит прибыли, с сеянцами с ЗКС частники сейчас практически не работают, хотя отечественные лесопитомники применяют технологию ОКС ещё со времён СССР.
Кроме этого, предприниматели называют ещё один барьер для стабильного существования бизнеса. В состояние стресса их вводят сроки проведения тендеров по компенсационному лесовосстановлению, отмечает эксперт по маркетинговым исследованиям и финансовым моделям «Геевская консалтинг» Илья Яковлев.

«Дело в том, что торги организовывают в тот же год, что и нужны посадки. К примеру, они проходят в феврале, подрядчики выигрывают в марте и в горящем режиме начинают искать посадочный материал. А на выращивание растения необходимо 3-4 месяца в зависимости от культуры.

Может получиться так, что под такой заказ никто не закупил семена, а значит, и не подготовил сеянцы. Это создаёт большое смятение на рынке, потому что не даёт возможность планировать работу ни питомникам, ни самим восстановителям. Было бы замечательно разыгрывать тендеры хотя бы в середине года, предшествующего периоду высадки», — поясняет аналитик.

С появлением новой ниши возникла потребность в оборудовании: на доисторических технологиях далеко не уедешь, отмечает учредитель ООО «ПроЛесКомпани» Юрий Болотник.

«Мы много говорим о самих сеянцах, но мало внимания уделяем вопросам сырья, полива, закаливания. Промышленные теплицы с правильным микроклиматом, автоматизированными системами позволяют не только добиться высоких результатов, но и экономить на персонале. Дефицит кадров — серьёзная проблема, которой мы на протяжении двух дней форума периодически касаемся.

В России неразвиты технологии выращивания посадочного материала с ЗКС, приходится использовать опыт скандинавских стран, это можно назвать догоняющей историей», — комментирует состояние рынка эксперт.

Как оказалось, мало только создать рынок и открыть дорогу бизнесу, необходимо его совершенствовать для всех заинтересованных сторон, а именно систематизировать и сделать прогнозируемым, считает Ксения Геевская и приводит пример из реального опыта.

«В 2020 году, когда мы были одним из первых частных питомников в стране, мы столкнулись с неопределённостью, когда 4 месяца выращивали сеянцы без заказа, не зная, сможем ли вообще их реализовать. Действовали буквально вслепую, будучи совершенно неуверенными в том, что понадобится именно лесосеменной район, который мы выбрали. Тогда по счастливой случайности на всю нашу продукцию нашёлся покупатель.

Но стресс был серьёзный, я не знала, для кого мы выращиваем посадочный материал и смогу ли выплатить заработную плату сотрудникам. Поэтому подчёркиваю, что возможность прогнозирования — один из ключевых факторов развития отрасли. При сегодняшней системе никто не может планировать свою работу на годы вперёд.

Кроме этого, существуют разного рода ограничения регулятора, лесовосстановление должно быть выполнено, а интересы других сторон не учитываются. Необходимо систематизировать рынок таким образом, чтобы он стал выгодным для всех сторон, как только он станет прогнозируемым, сюда польётся капитал», — выражает мнение предпринимателей г-жа Геевская.

Пока одни питомники строго калибруют семена, изобретают новые походы, совершенствуют технологии и бьются за 97% всхожести, другие подходят к вопросу дальнейшей жизни своего посадочного материала не столь ответственно. Представители ООО «Лесной мир», ООО «Зелёное наследие», ООО «Меленки Грин Лайф» и ИП Геевская наглядно демонстрировали всем желающим, как должен выглядеть качественный посадочный материал, рассказывали, как вычислить недобросовестных производителей сеянцев с ЗКС.

Болью многих предпринимателей Ксения Геевская называет использование кассет, которые не регламентированы законом.

«Дело в том, что питомники, которые сейчас зашли на рынок сейчас, массово выращивают материал в нелесных кассетах. К примеру, мы потратили средства на специальные кассеты, заботимся о них должным образом, это приводит к увеличению себестоимости каждого сеянца. А менее честные коллеги пользуются тем, что в законе нет нормативов, и используют дешёвые некачественные аналоги, которые не дадут гарантий здорового корня. Во всём мире приняты стандарты, хотелось бы обратиться к ним и зафиксировать их для предпринимателей и в нашей стране», — предлагает директор питомника.

Лесовосстановители, которые столкнулись с некачественным посадочным материалом, низкой приживаемостью, в числе прочих предложений просят создать единую систему отслеживания сеянцев с закрытой корневой системой в надежде, что это позволит работать только с добросовестными питомниками.

Восстановление и защита леса не сводятся только к сеянцам и оборудованию для их выращивания. Партнёры форума презентовали новые технологии для всесторонней помощи специалистам, которые работают на участках. Так, генеральный директор ООО «Иркутский завод гусеничной техники» Владимир Мельников рассказал о специализированных транспортных средствах повышенной проходимости для лесной отрасли: гусеничной и колёсной технике. Это модернизированные МТЛБ, доработанные специалистами завода. Вездеходные машины оснащены системой гидравлического привода, а конструкция усилена для монтажа навесного оборудования.

Даже для столь консервативной отрасли применение современных систем, в том числе с использованием искусственного интеллекта, уже не в новинку, отметили в ООО «Центр космических технологий и услуг» из Перми. Специалисты не только предлагают услуги по дешифрированию материалов аэро- и космосъёмки и изготовлению ортофотопланов, но и проводят мониторинг процесса вырубок лесных насаждений.

А последняя разработка компании — программное обеспечение на основе методов искусственного интеллекта PARMA Scan для таксации леса — позволяет автоматизировать процесс его инвентаризации. Такое решение становится актуальным в условиях дефицита кадров, отмечают представители компании.

Как уже упоминалось, конкуренция в нише усиливается с каждым годом, работа с посадочным материалом сопряжена с рисками, а случаи, когда бизнесмены вкладывают миллионы и «прогорают», стали нередким явлением. Единой схемы для работы нет, и каждый набивает себе шишки сам. Но для тех, кто не боится попробовать себя в этой отрасли, есть помощники, которые готовы разработать умные решения, дать консультации, оптимизировать процессы и улучшить качество продукции, отметили представители компаний — партнёров мероприятия: SmartAGRO и ООО «Бествудинжиниринг».

Первый блин не комом

Приближаясь к финалу форума, но не по смыслу, а по времени, эксперты обнаружили, что не успели обсудить большую часть проблем, а только начали их вскрывать и вырабатывать общие решения. Тем не менее мероприятие помогло многим быть услышанными, понятыми, а промежуточные итоги, подписанные соглашения и сформированные законодательные инициативы продемонстрировали заинтересованность в предстоящей работе.

Однако до достижения реального результата предстоит долгий бюрократический путь. Чуть более десяти предложений будут отредактированы и направлены в органы законодательной и исполнительной власти уже в мае.

«Я рад, что мы приняли решение взять на себя ответственность и организовать отдельный форум для профессионалов в области восстановления лесов. Миссией нашей Ассоциации является содействие развитию лесовосстановления, именно эта часть лесного хозяйства закладывает основу устойчивого управления лесами в стране.

Нам не просто нужно объединяться и делиться видением ситуации, но и генерировать предложения для реализации. Много интересных докладов, мыслей прозвучало за это время, для себя лично зафиксировал несколько моментов, которые нужно в дальнейшем отработать. Главным результатом этих дней стали реальные предложения по внесению изменений в законодательство.

Наши коллеги из органов власти подскажут, как правильно их довести до реализации в правительстве», — отметил президент НКО «Национальная ассоциация лесовосстановления» Виталий Быков и поблагодарил партнёров первого форума за поддержку и высказанные предложения.

В своём обращении к лесовосстановителям депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Сергей Ерёмин выразил благодарность за инициативу и обозначил свою готовность сотрудничать по поставленным вопросам. Хочется верить, что на этот раз предложения наконец будут услышаны наверху и не останутся без внимания, а прошлогодний опыт не станет тенденцией.

Напомним, что законодательные инициативы по внесению изменений в правила лесовосстановления, которые подготовили после Сибирского форума лесовосстановления, до Министерства природных ресурсов так и не дошли, но не исключено, что в ведомстве их просто не приняли к рассмотрению.

Немного убавил пыл дискутирующих лесоинженер, автор и ведущий «Подкаста лесника» Михаил Садетдинов. Он отметил, что бесконечное внесение изменений в законодательство не решит проблему и, возможно, внесёт ещё больше сумятицы.

«Как мы видим, сегодня представителям органов власти и бизнеса даже по нескольким пунктам предложенных правок однозначно договориться сложно, а если мы добавим ещё несколько чиновников, то услышим новые мнения и аргументы, тогда этот вопрос будет затягиваться бесконечно.

В текущий Лесной кодекс уже внесли изменения 72 раза, а если говорить о нормативно-правовых актах, то за это время они подвергались более чем 400 редакциям. Рослесхоз и другие ведомства отменяют одни приказы, вносят новые, меняют существующие, переписывают целые главы кодекса. Эта машина работает бесконечно, лесопользователям сложно отслеживать, что происходит сегодня с законодательством, от этого возникают трудности и нежелание руководствоваться правилами.

Зачем на них обращать внимание, если с завидной частотой их принимают, дополняют и отменят? Порой чиновники не могут дать внятного разъяснения, потому что сами запутались в этих переписанных правилах и не знают, что действует на сегодняшний день и что будет действовать завтра. У нас до сих пор нет отраслевого министерства, а структура управления лесного комплекса очень сложная и большая.

Вот мы сейчас снова предложения внесём, и появится очередная редакция какого-нибудь нормативно-правового акта, возможно, даже противоречащего другим. Я считаю, что пора наконец остановиться, перестать вносить изменения, подвести все регионы к единому трактованию и научиться работать с тем, что есть. Ну и всё-таки назрела необходимость ставить вопрос о создании Министерства», — выразил своё мнение эксперт.

Какие изменения произойдут к следующему форуму, который запланирован на март 2026 года, покажет время, но эксперты уверены, что дали хороший толчок для развития темы.

«Как это часто бывает, чтобы разобрать все вопросы и выслушать все мнения, нам не хватило времени. Это касается как лиц, которые исполняют государственные полномочия, так и непосредственно участников, выполняющих обязательства по лесовосстановлению. Само мероприятие, безусловно, нужное, меня радует то, что были озвучены очень важные моменты, общие болезненные точки.

И мне приятно, что я увидела людей, которые заинтересованы в защите лесов и намерены провести серьёзную совместную работу. В отличие от мнения населения, которое иногда говорит, что лесом никто не занимается, сегодня я вижу людей, которые стоят на страже природных ресурсов и готовы отстаивать интересы леса.

Особенно приятно то, что инициаторами этого форума стали лица, которые сами исполняют обязательства. Я считаю, что это здорово, за 40 лет моей работы в отрасли такое происходит впервые», — поделилась впечатлениями начальник отдела организации лесовосстановления Министерства лесного хозяйства Красноярского края Светлана Горохова.

Виталий Быков, президент некоммерческой организации «Национальная ассоциация лесовосстановления»

«Когда я говорю, что занимаюсь вопросами лесовосстановления, 99% собеседников с удивлением переспрашивают: „У нас лес, кроме того, что рубят ещё и выращивают?”. Вы, наверное, удивитесь, но на самом деле ежегодно арендаторами, лесопользователями, заготовителями, волонтёрами и государством восстанавливаются огромные объёмы лесного фонда. Наша организация создана, чтобы объединить всех участников процесса лесовосстановления.

Вместе с питомниками, экспертами от органов государственной власти, от научного сообщества мы можем сделать отношения на этом рынке прозрачнее и понятнее. Обмениваясь знаниями и совместно продумывая технологии, мы сможем добиться высокого качества нашей работы и содействовать устойчивому управлению лесами в Российской Федерации».

Текст и фото: Марина Каталакиди