Изменения Лесного кодекса 2021 г.

2021 год, едва начавшись, успел принести много перемен в жизнь лесной отрасли РФ. Так, в рамках «регуляторной гильотины» Правительством России в первый же месяц был отменён целый ряд важных нормативных правовых актов лесного хозяйства.

Среди них оказались такие акты, как Правила заготовки древесины, Правила лесовосстановления, Правила ухода за лесами и т. д. Им на смену в 2021 году пришли обновлённые версии, которые, к слову подверглись некоторой критике со стороны природозащитников. 

Подробнее о новых Правилах лесовосстановления и заготовки древесины читайте в статьях «Правила лесовосстановления 2021: перемены к лучшему?» и «Новые правила заготовки древесины: что изменилось в 2021 году?».

Но на нормативных актах дело не остановилось. 4 февраля 2021 года в силу вступила обновлённая редакция Лесного кодекса Российской Федерации. После чего и к ней последовал ряд поправок, часть из которых уже принята, а другая находится в стадии рассмотрения и обсуждения. Рассмотрим основные изменения 2021 года кратко и по существу. 

Основные поправки в Лесном кодексе

Редакция Лесного кодекса от 4 февраля текущего года принесла в жизнь отрасли ряд важных изменений. Первоочерёдно изменениям подверглись функции оператора Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней, более известной как ЛесЕГАИС. Статья 50.6 Лесного кодекса России предусматривает, что функции оператора системы могут быть возложены на подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти учреждение. 

В этой же статье представлен расширенный перечень сведений и документированной информации, которая должна быть включена в ЛесЕГАИС. Так, включению с 4 февраля 2021 года подлежат:

• сведения о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании древесиной и местами её складирования, объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры;
• информация о документах, которые являются основаниями для использования лесных участков;
• сведения о местоположении пунктов складирования древесины, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры и их производственных мощностях;
• о сделках с древесиной (дата совершения сделки, наименования сторон, организационно-правовая форма, место нахождения — для юр.лица; ФИО (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, — для ИП и физ. лица; объём, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, классификационный код товара, номер декларации о сделках с древесиной в случае их заключения в целях вывоза древесины и продукции её переработки из РФ, цена сделки); 
• о механизмах, предназначенных для рубки леса и используемых лесопользователем при осуществлении мероприятий по сохранению лесов и при заготовке древесины;
• информация об автотранспортных средствах, используемых для транспортировки древесины.

Также частью 15 рассматриваемой статьи установлено, что доступ внешних пользователей к ЛесЕГАИС осуществляется с помощью единой системы идентификации и аутентификации.

Статья 53.4 Лесного кодекса РФ предусматривает, что лица, которым участки леса предоставлены в бессрочное, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладатели сервитута участвуют в осуществлении деятельности по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута) в соответствии с региональным сводным планом тушения лесных пожаров. 

Исключение составляют выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации возгорания и искусственное вызывание осадков для тушения лесного пожара.

Статья 71 «Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» определяет, что победитель или единственный участник торгов, с которым заключён договор аренды участка леса, находящегося государственной или муниципальной собственности, не имеет права сдавать предоставленный ему участок в субаренду или осуществлять его перенаём. 

Также редакция Лесного кодекса от 4 февраля 2021 года может похвастаться тем, что в её состав включили новую статью 90.1, посвящённую административному обследованию лесов, которое осуществляют должностные лица органов, обладающих полномочиями в области лесных отношений. 

Согласно кодексу, административное обследование лесов — это исследование их состояния, качественных и количественных характеристик на основании данных, которые содержатся в различных информационных системах, открытых ресурсах, архивных фондах, сведений ГИЛ и т. п. Порядок административного обследования лесов устанавливает Правительство Российской Федерации.

Обновлённая версия кодекса (статья 81) относит к полномочиям госвласти РФ в области лесных отношений утверждение нормативных правовых актов, предусмотренных ЛК, если оно не относится к полномочиям органов региональной госвласти или местного самоуправления. 

Коснулись изменения и области создания лесничеств: в статье 23 указано, что необходимым приложением к решению о создании лесничества (в том числе участкового), является графическое описание местоположения границ лесничеств, подготовленное согласно статье 68.1 кодекса. 

9 марта текущего года в действие вступили очередные изменения в Лесной кодекс РФ. Они затронули интересы лиц, арендующих лесные участки и занимающихся заготовкой леса. Так, согласно обновлённой версии, в электронную форму были переведены  аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для лесозаготовки юрлицами и ИП, относящимися к субъектам малого и среднего бизнеса. 

Также были изменены сроки пребывания в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков. Если ранее они заносились в реестр бессрочно, то теперь их будут заносить в него только на два года.